日本“令和米荒”的背面

　　【环球时报归纳报导】编者的话：跟着2024年秋季新米连续上市，日本超市货架上的大米总算多了起来。不过，这种近期常常脱销的产品仍然会很快卖空，货架上方“一个家庭（或集体）每日限购一袋”的告知还残留了少许本年夏天“令和米荒”的暗影。在此次米荒期间，日本食物自给率的论题再次引发广泛重视。据媒体报导，十多年来，日本的食物自给率竟一向保持在38%左右。这引发不少日本民众和学者的忧虑，还有媒体此前发问：“日天性养活自己吗？”不过，也有人以为，日本不存在粮食安全问题，所谓“粮食危机”是日本的忧患意识教育。

　　“在全球首要经济体中处于垫底水平”

　　在日本千叶县夷隅市的一个农产品货摊上，一袋袋新米正在出售。货摊旁的信息牌上写着从8月26日到9月10日，30公斤越光米（大米的一个种类——编者注）的打折价格为1.25万日元（1万日元约合502元人民币），其正常价格为1.4万日元。日本《朝日新闻》称，这种米的价格比一年前上涨了约40%。“比上一年贵，但比我家邻近商铺的米廉价，也更甘旨。”来自千叶县茂原市一名70多岁男人这样说。

　　跟着新米的上市，日本近期的米荒正在缓解，但其引发的评论还在继续，其间一个论题就是多年保持低位的日本食物自给率。据共同网等日本媒体报导，从2016年到2023年，日本的食物自给率（按热量核算）保持在38%左右。在到2015年的6年里，这一份额一向徜徉在39%左右。

　　所谓按热量核算的食物自给率，是用民众每人每日由国产食物供给的热量除以国民每人每日悉数食物供给热量得出的百分比。除了按热量核算外，还有依照产值核算的食物自给率，即用食物的国内出产总值除以国内消费总值。大部分国家都使用后一规范核算食物自给率。《日本经济新闻》称，该国2022年按热量核算的食物自给率为38％，按产值核算的自给率为58％。有意思的是，最近一向求过于供的大米，竟然是日本自给率最高的粮食物种之一，也是日本食物安全的生命线。现在，日本大米的年产值约为700万吨，自给率挨近100%。

　　“日本按热量核算的食物自给率的确跟着时刻的推移而下降。”据美国“交际学者”网站2022年报导，1960年，日本的大部分国内粮食消费都能自给，大米的自给率为102%，生果和蔬菜的这一份额为100%，肉类为91%。不过近年来，日本的许多食物都依靠进口。2021年，日本的生果自给率为30%，蔬菜自给率为76%，大豆为21%，小麦为15%，牛肉在11%左右。

　　在世界范围内，日本的食物自给率也不高。“交际学者”网站称，依据日本农林水产省2018年的核算，美国（132%）、加拿大（266%）、法国（125%）等国按热量核算的食物自给率比日本高得多。

　　英国《金融时报》2022年的一篇报导称，日本的食物自给率在全球首要经济体中处于垫底水平。此外，日本部分食物的进口率乃至已达到“反常歪曲”的境地，例如食用油为97%。这一年，东京大学研讨生院农学系生命科学研讨科教授、非营利安排“农业未来网”理事长铃木宣弘在网上发文称，日本食物自给率在世界范围内也归于极低水平。

　　上海外国语大学日本研讨中心主任廉德瑰告知《环球时报》记者，日本食物自给率（按热量核算）不高有多方面原因，包含日本社会饮食结构产生变化，肉、蛋、鱼等多样化饮食使得粮食消费占比下降，以及东京签署《全面与前进跨太平洋伙伴联系协议》后，其他国家的农产品对日本形成冲击。

　　据《日本经济新闻》等媒体报导，因为世界谷物价格上涨及日元价值降低等原因，日本的进口额添加，影响了食物自给率。除此之外，跟着饮食西化，日本人的大米人均消费量从1962年的年均118.3公斤，继续削减到2022年的50.8公斤，大米消费量正以每年10万吨的规划削减。日本政府也因而实施削减水稻出产的方针。为了避免大米过剩导致价格下降，日本政府对从水稻转种小麦和大豆的农户进行补助。顶峰时期，日本大米的年产值曾超越1400万吨。

　　越来越大的危险仍是危机意识宣扬？

　　日本的低食物自给率引发该国政府以及不少民众和学者的忧虑。据共同社报导，日本政府本年5月发布的一份农业年度陈述称，因为气候变化、俄乌抵触导致供给链不稳以及全球人口添加导致粮食收购竞赛剧烈等要素，日本的粮食安全面对越来越大的危险，并“处于一个历史性的转折点”。《朝日新闻》称，日本政府本年5月修订了《粮食、农业和乡村基本法》，在其间概述了加强粮食安全和添加国内粮食出产的方针。

　　“这样的日本还称得上是独立的国家吗？”铃木宣弘2022年在题为《日本面对粮食危机，自给率创新低》的文章中征引古巴作家、革新家何塞·马蒂的话说，无法做到粮食自给自足的国家是“奴隶之邦”。这位学者表明，日本食物自给率低是一个十分典型的“老而新的问题”。关于该国来说，在粮食危机迫临的当下，首先要做的不是提振出口，而应该是全力保证国内农业出产。

　　日本《读卖新闻》上一年直言，粮食安全对日原本说是一个极其重要的问题。日本《每日新闻》日前报导称，该国现在正处于食物危机状况。大约从上一年开端，橙子的首要原产地巴西和美国因恶劣气候影响歉收，日本现在现已不简单买到橙汁了。全球气候变化导致各地极点气候事情频发，再加上一系列区域抵触，日本难以买到的不只局限于橙汁了。

　　不过，也有观念以为，日本并不存在粮食安全问题，依照热量来核算食物自给率是为了进步国民的危机意识。此外，还有人以为，这可能与日本的粮食进口方针有关。1986年，日本在与其他国家进行交易谈判时，不肯撤销对他国农作物的关税，声称“绝不让一粒米进入日本”。就在第二年，日本发明晰依据热量的食物自给率，意图是向世界展现日本农业的“软弱”。

　　即便在近期的米荒中，政府也并非没有背工预备。依据日本农林水产省网站的信息，该国政府其实储藏了大约100万吨的大米。yahoo新闻网的报导显现，在日本大米收成为零的情况下，这些大米够全日本民众吃两个月。可是，从反映大米产值的“收成指数”来看，除了1993年曾降到74之外，曩昔几十年间这一数值大致保持在97到103之间。加之大米种类得到改进，收成指数大幅下降的可能性很小。即便这一数字降到90，将储藏米和收成的大米相结合，也能够保证一年内民众的消费。

　　南开大学周恩来政府管理学院学者、粮食问题专家徐振伟向《环球时报》记者介绍说，日本多年前就迈出海外农业开发的脚步。日本伊藤忠商事、丸红和三井物资等具有世界竞赛力的大型跨国粮商，在东南亚、巴西、俄罗斯等都有农业开发事务，并且在美国等兴旺的粮食出口国也建立了粮食交易网络和物流通道。这使得在危殆时刻日本本乡能够经过全球的粮食交易网络取得供给。值得一提的是，即便俄乌抵触后日本跟从美国对俄罗斯实施了经济制裁，但日俄间的农产品交易额不降反增。

　　徐振伟还表明，在进行海外农业开发时，日本会挑选那些政局稳定、法律体系完善的国家和区域。日本的开发方式有别于韩国的“圈地”方式，而是选用参股并购、与当地企业协作，以及与当地农人协作的方式，将经营危险降至最低，最大程度地保证粮食供给。

　　我国现代世界联系研讨院日本研讨所研讨员刘军红则以为，假如产生大规划战役中断了粮食供给与运送，或许呈现了严峻自然灾害导致买不到粮食，那么日本的粮食安全就会受到冲击。《读卖新闻》也指出，日本粮食安全依靠进口。1999年出台的《食物、农业和乡村基本法》很有可能是依据日本其时的经济实力而拟定的，但近年来，因为气候变化导致的作物歉收现象不断添加，日本的购买力也有所下降，新冠疫情和俄乌抵触进一步加重了日本的食物安全问题。铃木宣弘以为，日本“只需花钱就能从海外买到廉价食物”的假定正在溃散。

　　补助开发几十种农用机器人

　　日本一向在推延完成食物自给率方针的时刻。据《朝日新闻》等媒体报导，2010年，日本执政党提出到2020年要将食物自给率方针进步到50%（按热量核算）。之后，又将这一份额降到45%，将方针完成时刻推延到2025年。2020年，日本又表明希望到2030年能够完成这一方针。

　　“（完成）这些方针的可行性十分值得置疑。”美国“交际学者”网站此前评论称，日本不少食物的出产速度一向在下降，开发和引入新的作物种类需求时刻。此外，日本还面对农业从业者和农田削减的问题。据《日本经济新闻》2022年报导，在1962年今后的60年里，日本农地削减了三成。2021年日本国内的农田面积（仅限犁地）为435万公顷，跟神州差不多巨细。

　　依据日本政府的一份陈述，2023年，日本首要从事农业的人口约为116万人，比2000年的240万人削减了一半以上，而20年后，这一数字将降到30万人左右。现在，日本只有约20%的农业从业人口年龄在60岁以下。秋田县大仙市是日本第二大稻米产地。这儿至少有800公顷的水田无人耕耘，这些农田本能够出产8.5万人一年的食用大米量。曾经，当年长的农人退休时，其他农人会接收农田。不过，现在一切农人都在变老，保护农田变得越来越困难。

　　为了处理农业人口老龄化的问题，各地开端想方设法招人。在神州，呈现了一些在农田做短期工的人。他们大都没有务农经历，时薪依据作业内容和时刻的不同而有所区别，大约是1000日元。当地每年招引约4.5万短期工，可是能留下来继续务农的人很少。

　　在这种情况下，日本农业公司也在考虑引入外国劳作力。日本开始只答应外国工人全年在同一个农场作业，2019年时推出了“特定技术准则”，答应外国人在不同的农场劳作。现在，经过差遣公司到乡村作业的都是有特定技术居留资历的外国人。可是，人才差遣公司的高管拜访印尼后表明，借用外力并不简单。印尼等东南亚国家和日本相同栽培稻米，但其他国家也看上了东南亚区域的劳作力，尤其是欧洲国家供给的工资水平远远高于日本，招引力更大。

　　徐振伟告知《环球时报》记者，日本想要进步食物自给率面对必定应战，除了上述原因外，还包含世界要素，如美国一直面对粮食过剩的压力，因而华盛顿并不肯意日本进步食物自给率。不过，日本也意识到粮食作为战略物资联系国计民生，所以没有彻底依靠美国，而是到全球各地进行农业开发。

　　与此同时，日本也在活跃开发新技术，使用人工智能等扩展农业出产。据英国广播公司此前报导，在劳作力和犁地严峻缺少的情况下，日本致力于推进农业革新。日本政府现已补助开发几十种农用机器人，这些机器人能够在多种农作物从播种到丰盈的各个环节为人类供给协助。

　　【环球时报驻日本特约记者 潘小多 环球时报记者 陈子帅 环球时报特约记者 王铮】