我国加速构建城乡一致的建造用地商场

　　记者日前从天然资源部得悉，天然资源体系仔细贯彻落实党中央重要布置，加速构建城乡一致的建造用地商场，在完善建造用地商场准则和规矩、加速展开建造用地二级商场、保险有序推动村庄团体经营性建造用地入市等方面施行一系列变革新行动，获得了一系列新进展、新成效。

　　土地商场准则规矩不断完善

　　《中共中央关于进一步全面深化变革、推动中国式现代化的决议》(以下简称《决议》)对优化土地办理、构建城乡一致的建造用地商场提出了明确要求。

　　构建城乡一致的建造用地商场，便是要处理土地商场准则规矩不完善、不一致，区域、城乡商场发育不均衡等问题，促进公正竞争，下降买卖成本，进步商场装备土地资源的功率。

　　近年来，天然资源部分坚持以供给侧结构性变革为主线，加速树立健全全国一致的建造用地商场准则和规矩。例如，树立乡镇建造用地添加规划同吸纳农业搬运人口落户数量挂钩机制，促进以人为中心的新式乡镇化;完善城乡建造用地增减挂钩节余目标、弥补犁地目标跨区域买卖机制;扩展国有建造用地有偿运用规模，完善建造用地运用权转让、租借、典当二级商场，完善工业用地供给方针，支撑实体经济展开;保险有序推动村庄团体经营性建造用地入市变革，完善商场买卖和监管规矩。

　　此外，为完善资源总量办理和全面节省准则，近年来，天然资源部先后推出了4批节地技能和节地形式引荐目录。本年6月发布的第4批目录收录了来自26个省(区、市)的38个典型事例，聚集“用存量换增量”“用地下换地上”“用资金、技能、数据换空间”，引导各地进一步提高节省集约用地水平，推动城乡高质量展开。

　　在多方共同努力下，2023年，我国单位GDP建造用地运用面积较2012年下降近45%，全国犁地总量接连第3年坚持净增加。

　　推动盘活存量土地和低效用地

　　《决议》明确提出，加速展开建造用地二级商场，推动土地混合开发运用、用处合理转化、盘活存量土地和低效用地。

　　2023年10月1日，天然资源部在全国规模内正式注册土地二级商场买卖服务渠道，供给“供需信息、买卖促成、揭露竞价买卖、合同赋码、计算监测”等5方面的功用，完结在全国规模内聚集供需信息，促进商场信息揭露通明，然后完结更大规模资源装备、更高功率要素保证、更高水平供需匹配。

　　激活二级商场的意图是推动盘活低效运用的存量土地。天然资源部分继续立异，充分发挥商场机制效果，有用调集各方盘活存量土地的活跃性，走出一条优先运用存量土地的高质量展开新路。2023年9月，天然资源部印发《关于展开低效用地再开发试点工作的告诉》，推动15个省(市)的43个城市展开为期4年的低效用地再开发试点，支撑试点城市要点从规划统筹、收储支撑、方针鼓励、根底保证4个方面探究立异方针行动，活跃保险、有力有用地推动试点工作。

　　针对盘活房地产存量土地存在的开发问、转让难、回收难等问题，天然资源部近来会同国家展开变革委等部分研讨出台了3方面18条方针措施(以下简称“18条”)，对存量房地产用地采纳适度“松绑、放活、让利、简化”等方针，支撑各地保险处置搁置存量土地。从各地反应看，用好“18条”为企业纾困已获得初步成效。

　　团体经营性建造用地保险有序入市

　　《决议》着重，有序推动村庄团体经营性建造用地入市变革，健全土地增值收益分配机制。

　　推动村庄团体经营性建造用地入市变革，团体经营性建造用地与国有建造用地平等入市、同权同价，发明愈加公正的商场环境，是构建城乡一致的建造用地商场的重要行动。

　　2023年3月，天然资源部印发《深化村庄团体经营性建造用地入市试点工作方案》(以下简称《工作方案》)，在契合疆土空间规划、用处控制和依法获得前提下，全面发动新一轮试点。

　　据计算，2023年，全国350个县(市、区、旗)共试点完结村庄团体经营性建造用地入市719宗，宗地面积1.31万亩，总成交金额185.2亿元，交纳增值收益调理金22.98亿元，留存村庄团体经济组织91.76亿元，分配农人个人10.83亿元。

　　各试点区域依据工作方案，盘活搁置存量建造用地，优先用于支撑村庄振兴和村庄一二三工业交融展开。在此过程中，试点区域探究树立了村庄团体经营性建造用地商场的买卖规矩和服务监管准则，在入市服务、收益分配等方面形成了一系列准则性效果，增强了村庄工业展开用地保证才能，添加了村庄团体经济组织和农人的产业性收入。