西索欧洲谈论｜德国经济年中盘点与展望：经济阻滞与对华政策功用失调

【编者按】

本文是上海外国语大学（SISU，即“西索”）上海全球管理与区域国别研讨院“欧洲研讨”特征研讨团队与汹涌新闻世界新闻中心协作推出的专栏“西索欧洲谈论”的第43篇。2024年至今，德国经济迟迟不见起色，这“锅”就甩给我国了？

德国经济在2024年仍旧没有迎来好音讯。不管是慕尼黑大学莱布尼茨经济研讨所（ifo）8月26日发布的“商业景气指数”（Geschäftsklimaindex），[i]仍是德国联邦统计局在8月27日发布的第二季度经济数据，[ii]都标明德国经济现在陷于阻滞，并且有进一步阑珊的危险。

欧洲经济的差等生

德国国内出产总值在第一季度的弱小回温即环比增加0.2%之后，第二个季度再次走低，环比削减0.1%。假如以同比计，2024年第一季度的国内出产总值比2023年同季度低0.8%，第二季度却是高于上一年同季度0.3%。令人忧虑的是，不管是环比仍是同比，德国国内出资额都在第一和第二季度呈现下降趋势，其间经济决心和活泼程度的重要方针即设备出资环比分别下降0.2%和4.1%，同比下降4.4%和6.5%。[iii]作为交易和出口大国，德国本年第一季度货品和服务出口环比增加1.1%，第二季度环比回落0.2%；同比来看，第一季度出口削减2.8%，进口削减3.8%；第二季度出口略有0.3%的增加，进口则削减了2.0%。

德国在与欧洲其他首要经济体比照中体现简直垫底。2024年第一季度，欧盟全体经济环比增加0.3%，其间西班牙以0.7%的增加率领跑；第二季度，欧盟经济坚持了0.3%的环比增加，西班牙更是增加了0.8%。也便是说，德国经济在阅历了2022年新冠疫情冲击后的回暖、俄乌抵触迸发带来的冲击之后，全体上仍旧没有走出随之而来的乏力感。假如扣除通货膨胀要素，德国经济全体状况仍旧停留在疫情爆发之前2019年年末的水平。[iv]与世界经济本年预期增加3.2%比较，德国的体现就更令人绝望。在俄乌抵触、美国总统推举等一系列不确定要素的布景下，欧盟第一大经济体德国的“持续性阻滞”不管关于德国内部，仍是关于欧盟来说，都不是一个活跃的音讯。[v]

上述半年的经济数据天然无法说明德国经济长时间的走势，更何况德国的人均净收入在本年第二季度比上一年同期还增加了5.3%。[vi]咱们没有必要跟从某些欧洲媒体唱衰德国经济的根本盘。可是也不能否定，一个国家和社会能否完成政通人和、良性工作根本上取决于其经济体现的好坏。德国经济不振，终究原因在于出产要素，仍是有关结构性的问题？

处理前者还有迹可循，应对后者则需求远见、洞见与行动力。德国经济学家和政界终年挂在嘴边的“恶疾”如准则性的官僚主义、人才缺少等，当然不利于经济发展，可是潜在的或许正在产生的结构性改变，恐怕才是德国上下需求仔细面对的更大应战。

德国轿车工业的危机

咱们无妨把目光投向德国工业的中心——轿车工业。德国轿车业尽管2024年上半年数据光鲜仍旧，可是难掩职业的危机和企业的焦虑，群众、宝马和梅赛德斯-奔驰的运营赢利达到了259亿欧元，可是比上一年同期下降了18%。群众、梅赛德斯、博世、大陆集团（Continental）、采埃孚（ZF）、舍弗勒（Schaeffler）等轿车制作企业和零部件供货商纷繁在德国和欧洲裁人和关厂。[vii]依据咨询企业Horváth在上一季度进行的一项查询，59%的德国轿车企业方案在未来5年内裁人，14%的企业乃至方案大幅度裁人。[viii]

轿车工业之所以进行这种规划的调整，倒不是由于德国轿车在世界商场失去了吸引力，而是由于近年来世界经济改变的新趋势，即尽量接近商场进行出产，也便是说整车产品出口占比逾越84%的德国轿车业（个人用车，2024年7月德国联邦统计局数据），[ix]不需求持续在本国坚持更多工作岗位——这既是经济界重新冠疫情搅扰供应链得出的定论，更是地缘政治格式日益严峻形成的成果。一起，轿车制作业本身的技能转型和立异、尤其是电动轿车和自动驾驶技能的飞速发展，也使得美国和我国的新式轿车企业在世界商场上占有了越来越重要的方位，以燃油轿车技能为中心的德国轿车工业在这一轮职业技能革命中或许面对掉队的危险。

所以咱们看到了一些德国经济的古怪现象：首要，这些德国车企一方面在德国和欧洲裁人关厂，一方面加大在我国的出资，尤其是出资与我国同伴的新能源轿车协作项目。2024年上半年，德国在华出资73亿欧元，创下前史新高，其间适当一部分来自德国轿车企业。其次，德国对我国的轿车产品出口在下降。也便是说，德国的轿车产品现已落后于我国商场的改变。[x]

2023年9月7日，德国下萨克森州，群众轿车首要工厂的高层建筑旁有一个行人标志。视觉我国 材料图

德国经济也是一个“我国问题”？

可是经济既有关实实在在的数据，也指向笼统的决心，乃至或许是某种叙事。在这个意义上，德国的经济部部长罗伯特•哈贝克（Robert Habeck）给咱们供应了一个风趣的研讨样本。

在第二季度经济数据发布之后，哈贝克承受记者采访时供认德国经济低迷的状况比联邦政府预料得更为严重。那么哈贝克怎么看待德国经济低迷的原因呢？他以为这与德国经济依靠对我国的交易有关，而“我国的经济不振”。此外，德国关于基础设施的出资缺乏，也迟迟没有处理人才缺少问题，“这一切现在都产生了影响，不是打个响指就能处理的。”[xi]

哈贝克将德国经济低迷的首要原因之一归咎于我国，这个判别背面的遍及逻辑很简略，不外乎需求与供应的联系，可是要回答“德国向我国的出口为什么会下降”的问题，恐怕不能用一句简略的“我国的经济不振”就能令人满意，至少德国的观察者对哈贝克的政治性解说不以为然。[xii]

由此可见，至少在德国政治精英眼中，德国的经济问题现已与广义的中德两国往来产生了亲近的相关。可是从事德国研讨的观察者立刻会发现其间的悖论：德国逐步脱节与我国经济的亲近联系，或许说对后者的“过度依靠”，恰恰契合本届德国政府从2021年就任以来以“对华去危险”的名义所寻求的方针。我国在2023年仅以弱小优势坚持住德国第一大交易同伴国的方位，在本年第一季度现已被美国所替代；2024年上半年，我国作为德国出口商场的方位现已下跌至第五位，被波兰逾越。[xiii]这些数据标明，我国关于德国经济的重要程度明显在逐步下降，这不是应该被德国政府视为对华方针取得了开始成功吗？

观察者的剖析明显没有哈贝克的言语这么简略。中德交易额的下降、所谓“我国经济不振”或许仅为表象，其背面的结构性原因或许有二。原因之一是我国经济在价值链上持续攀升，中德交易从互补型逐步走向竞赛型，我国能够自己出产和供应许多此前有必要从德国进口的产品和技能，对德国的需求所以下降了。并且，中德两国的竞赛也在第三方商场日渐剧烈。[xiv]至于第二个原因，或许还真是与德国政府的“对华去危险”方针相关，但或许更多是经济界出于本身利益做出判别的成果。许多德国企业也认识到了“对华去危险”方针所传达的地缘政治危险，因而采纳了契合企业经营逻辑的躲避危险方针，即加大在我国的出资，尽量把整个工业链会集在我国，为我国商场进行研制和出产，这也导致我国关于德国上游产品等进口的需求进一步下降。成果便是：德国政府收成了自己“对华去危险”方针的成果，其间也包含德国经济的持续性低迷。

功用失调的德国对华方针

实践咱们不难看出，德国的对华方针充满了彼此对立、左右互搏之处。本届德国政府从2021年末执政以来，新的对华方针也现已施行了近3年，不大或许在执政进入倒计时阶段产生大的变化。我无妨借德国政府在一个经济议题上的体现对它的对华方针做一个开始的定论：德国本届三党联合政府的对华方针全体上是功用失调的。

这个经济议题便是中欧、中德现在面对的最大交易争端，即欧盟要挟对来自我国的新能源轿车征收高额赏罚性关税，我国对此坚决对立，并且表明会采纳维护本身利益的回应办法。

在欧盟委员会挑起这场争端之后，德国的轿车企业、专家及职业协会都清晰对立欧委会的目的，表明欧委会的理由不充分、自己并不忧虑来自我国的竞赛，并且许多德国品牌的新能源轿车也在我国出产、再返销欧洲商场，会成为欧委会赏罚办法的牺牲品；[xv]德国联邦政府不认可欧委会选用关税的手法，总理朔尔茨想在欧盟和我国之间做“和事佬”，主张两边彼此征收相同的轿车进口税；[xvi]可是副总理兼经济部部长哈贝克却在自己本年6月初次访华时扮演了一个“身份不明”的人物：既没有支撑德国政府和企业的情绪，也没有坚决维护欧委会的叙事。他称欧委会方案中的对我国新能源轿车的关税“并非赏罚性”，[xvii]美国、巴西和土耳其对我国新能源轿车征收的才是赏罚性关税。关税仅仅起到均衡竞赛优势的效果，有必要在商场准入方面完成一起和相等的规范如此。

因而，当欧委会宣告对我国新能源轿车征收高关税之后，德国观察者称之为“德国输掉了这场针对欧盟纳税的战役”、[xviii]“朔尔茨败于布鲁塞尔”。[xix]也便是说，看上去归于我国的失利，实践也是德国的失利。

已然德国在欧盟是否应该发动纳税的关键性投票时自动投了弃权票，[xx]也便是自动抛弃了维护自己相关工业利益，就不要盼望自己的利益应该遭到别人的尊重。德国轿车工业的利益终究关于欧盟重量怎么，现已在欧盟国家博弈的政治舞台上体现得酣畅淋漓。

关于我国新能源轿车这个本归于经济议题的情绪，充分体现了德国政府当时对华方针的特征，即诉求多端而无所适从，摇晃于理念和实际之间，以及最令人困惑的一点：不必一个声响说话。

比方，咱们很难在一个为北约责备我国背书的德国——在7月10日华盛顿峰会宣布的联合声明中，北约成员国领袖称我国为俄罗斯对乌克兰战役的“决定性支撑者”（decisive enabler）[xxi]——与三年两度访华的朔尔茨总理之间同等起来，咱们也很难将德意志学术交流中心在年头呼吁持续“实际地与我国进行学术协作”[xxii]与不在少数的我国留学生被德国政府拒签之间联系起来。

不过，或许这便是那个原原本本的德国，那个咱们需求不断重新认识，可是一直与实际感执着地坚持间隔的德国。

（胡春春，上海外国语大学上海全球管理与区域国别研讨院“欧洲文明研讨”特征研讨生班负责人）

注释：

[i] ifo Geschäftsklimaindex gesunken (August 2024), 26.08.2024, https://www.ifo.de/fakten/2024-08-26/ifo-geschaeftsklimaindex-gesunken-august-2024.

[ii] Statistisches Bundesamt, Pressemitteilung Nr. 325 vom 27. August 2024, Bruttoinlandsprodukt: Ausführliche Ergebnisse zur Wirtschaftsleistung im 2. Quartal 2024, https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2024/08/PD24_325_811.html.

[iii] 一起拜见：Statistisches Bundesamt, Pressemitteilung Nr. 205 vom 24. Mai 2024, Bruttoinlandsprodukt: Ausführliche Ergebnisse zur Wirtschaftsleistung im 1. Quartal 2024, https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2024/05/PD24_205_811.html.

[iv] Henrik Müller, Viereinhalb Jahre Nullwachstum: Wer ist schuld an der Wirtschaftskrise? 01.09.2024, https://www.spiegel.de/wirtschaft/unternehmen/wirtschaft-in-deutschland-wer-ist-schuld-an-der-krise-a-fa4c8cfd-6755-4c3c-b54b-cb596eee8450.

[v] Henrik Müller, Stagnation als Dauerzustand: Ohne die Deutschen geht nichts voran – mit ihnen aber leider auch zu wenig, 11.08.2024, https://www.spiegel.de/wirtschaft/unternehmen/schwache-wirtschaft-in-deutschland-passive-politik-als-bremse-der-europaeischen-entwicklung-a-fa914ad9-3d92-42be-a55a-be6d09e43188.

[vi] Statistisches Bundesamt, Pressemitteilung Nr. 325 vom 27. August 2024, Bruttoinlandsprodukt: Ausführliche Ergebnisse zur Wirtschaftsleistung im 2. Quartal 2024, https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2024/08/PD24_325_811.html.

[vii] Dominik Bath, Automobilindustrie: Stellenabbau bei Zulieferer ZF – Experte mit düsterer Prognose, 26.07.2024, https://www.morgenpost.de/wirtschaft/article406882261/stellenabbau-bei-zulieferer-zf-experte-mit-duesterer-prognose.html.

[viii] dpa, Automobilbranche: Stellenabbau in mehr als jeder zweiten Firma geplant, 18.07.2024, https://www.wiwo.de/unternehmen/auto/automobilbranche-stellenabbau-in-mehr-als-jeder-zweiten-firma-geplant/29902512.html.

[ix] Statista, Anzahl exportierter Personenkraftwagen aus Deutschland von Januar 2010 bis Juli 2024, August 2024, https://de.statista.com/statistik/daten/studie/158068/umfrage/export-von-pkw-monatszahlen/.

[x] Jörg Endriss, Schwindende Marktanteile: Warum deutsche Autobauer in China so schwächeln, 26.08.2024, https://www.tagesschau.de/wirtschaft/weltwirtschaft/china-automarkt-absatzprobleme-deutsche-hersteller-100.html.

[xi] Reuters, Habeck gibt zu: Wirtschaftsschwäche hartnäckiger als gedacht – Minister nimmt Länder in die Pflicht, 14.08.2024, https://www.merkur.de/wirtschaft/robert-habeck-wirtschaft-deutschland-news-konjunktur-rezession-die-gruenen-china-handel-zr-93242508.html.

[xii] Christian Masengarb, Faktencheck: China ist schuld? Habeck vergisst in seiner Argumentation den wichtigsten Punkt, 27.01.2024, https://www.focus.de/finanzen/faktencheck-habeck-schiebt-deutsche-wirtschaftsprobleme-auf-china-hat-aber-nur-halb-recht_id_259613579.html.

[xiii] Reuters/AFP, Deutsche Exporte: Polen überholt China als Absatzmarkt, 16.08.2024, https://www.zdf.de/nachrichten/wirtschaft/exporte-deutschland-polen-china-100.html.

[xiv] Mark Simon Wolf, „Exportweltmeister“ Deutschland versus China: „Größter Kunde wird zum größten Konkurrenten.“ 27.08.2024, https://www.merkur.de/wirtschaft/exportweltmeister-deutschland-versus-china-groesster-kunde-wird-zum-groessten-konkurrenten-zr-93259690.html.

[xv] Marius Rudolph, EU-Kommission: Automobil-Experten kritisieren geplante EU-Untersuchung von Chinas E-Auto-Subventionen, 15.09.2023, https://www.mdr.de/nachrichten/deutschland/wirtschaft/elektro-autos-china-subventionen-100.html; Michael Sauga, Berater warnen vor Folgen der Strafzölle auf E-Autos aus China, Der Spiegel, 25/2024.

[xvi] AFP, Billige Elektroautos: Scholz schlägt im Handelsstreit mit China gleich hohe Zölle vor, 27.06.2024, https://www.spiegel.de/wirtschaft/olaf-scholz-schlaegt-im-handelsstreit-mit-china-gleich-hohe-zoelle-vor-a-2cd32f81-ee13-428a-b3b6-50988e26584f; Martin Greive, Dana Heide, u.a., EU-Zölle gegen China: Ungewöhnlicher Vorschlag – Olaf Scholz will EU von E-Auto-Zöllen abbringen, 28.06.2024, https://www.handelsblatt.com/politik/deutschland/eu-zoelle-china-olaf-scholz-will-eu-von-e-auto-zoellen-abbringen/100048409.html.

[xvii] tagesschau, Wirtschaftsminister Habeck in China: "Zölle nicht als Strafe verstehen", 22.06.2024, https://www.tagesschau.de/wirtschaft/habeck-zoelle-e-autos-100.html; Deutschlandfunk, China-Reise: Habeck: „EU-Zölle auf chinesische E-Autos sind keine Strafe“, 22.06.2024, https://www.deutschlandfunk.de/habeck-eu-zoelle-auf-chinesische-e-autos-sind-keine-strafe-100.html.

[xviii] Jan Diesteldorf, Claus Hulverscheidt, u.a., Staatsdumping: Die deutschen Autobauer und ihre Angst vor Pekings Rache, 22.05.2024, https://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/wirtschaftspolitik-eu-kommission-handelspolitik-autoindustrie-zoelle-china-olaf-scholz-robert-habeck-1.7263668?reduced=true.

[xix] Sonja Álvarez, Scholz scheitert in Brüssel: Warum der Kanzler die Zölle auf E-Autos nicht verhindern konnte, 04.07.2024, https://www.wiwo.de/politik/europa/handelskonflikt-mit-china-scholz-scheitert-in-bruessel-warum-der-kanzler-die-zoelle-auf-e-autos-nicht-verhindern-konnte-/29881940.html.

[xx] Bernd Müller, EU-Staaten stimmen für Strafzölle auf China-E-Autos – Deutschland enthält sich, 17.07.2024, https://www.telepolis.de/features/EU-Staaten-stimmen-fuer-Strafzoelle-auf-China-E-Autos-Deutschland-enthaelt-sich-9803808.html.

[xxi] Washington Summit Declaration, issued by the NATO Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Washington, D.C. 10 July 2024, https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_227678.htm.

[xxii] DAAD, Die akademische Zusammenarbeit mit China realistisch gestalten: Handlungsempfehlungen des DAAD für deutsche Hochschulen, Januar 2024, https://static.daad.de/media/daad_de/der-daad/kommunikation-publikationen/presse/daad_perspektive_china_de_240112.pdf.