为强国建造、民族复兴筑牢准则根基——以习近平同志为中心的党中央坚持和完善人民代表大会准则写实

　　公民代表大会准则是我国的底子政治准则。

　　70年前，公民代表大会准则在初生的新我国生根发芽，成为我国政治打开史甚至世界政治打开史上具有严重意义的全新政治准则。

　　70年来，公民代表大会准则日益打开完善，结出累累硕果。新年代新征途，以习近平同志为中心的党中心坚持我国特色社会主义政治打开路途，推动公民代表大会准则建造和新年代人大作业获得前史性效果，不断打开全过程公民民主，为以我国式现代化全面推动强国建造、民族复兴伟业供给愈加坚实的底子政治准则确保。

　　准则强则国家强——“咱们要毫不动摇坚持、与时俱进完善公民代表大会准则，加强和改善新年代人大作业”

　　“公民代表大会准则是契合我国国情和实践、表现社会主义国家性质、确保公民当家作主、确保完结中华民族巨大复兴的好准则。”

　　2014年9月，习近平总书记到会庆祝全国公民代表大会树立60周年大会并宣布重要讲话。

　　光阴荏苒，公民代表大会准则阔步向前。2024年7月，党的二十届三中全会审议经过的《中共中心关于进一步全面深化变革、推动我国式现代化的抉择》，对“坚持好、完善好、运转好公民代表大会准则”作出重要布置。

　　全部向前走，都不能忘掉走过的路。

　　这是彪炳史书的一天——

　　1954年9月15日，中南海怀仁堂，千余名全国人大代表，带着6亿多我国公民的期盼步入会场，中华公民共和国第一届全国公民代表大会第一次会议隆重开幕。

　　会议经过了新我国第一部宪法。从此，公民代表大会准则这一底子政治准则在我国正式树立起来。

　　习近平总书记深化指出，在我国施行公民代表大会准则，是我国公民在人类政治准则史上的巨大发明，是深化总结近代今后我国政治生活惨痛教训得出的底子定论，是我国社会100多年激越革新、激荡打开的前史效果，是我国公民翻身作主、把握自己命运的必然选择。

　　70年斗争征途，70载汹涌澎湃。公民代表大会准则与时俱进、历久弥新。

　　2023年3月5日，第十四届全国公民代表大会第一次会议在北京公民大会堂开幕。这是全国人大代表走向会场。新华社记者 陈益宸 摄

　　完结城乡按相同人口比例推举人大代表，变革开放以来进行12次乡级人大代表直接推举、11次县级人大代表直接推举;

　　国家立法步履坚实，现行有用法令超越300件;

　　不断立异方法，依法加强对“一府一委两院”的监督;

　　……

　　“准则稳则国家稳，准则强则国家强。”党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中心持续推动公民代表大会准则理论和实践立异。习近平总书记关于坚持和完善公民代表大会准则的重要思维，引领人大作业获得前史性效果，公民代表大会准则愈加老练定型。

　　2021年10月13日，习近平总书记到会中心人大作业会议并宣布重要讲话。以“中心人大作业会议”为名的会议，在党的前史上、公民代表大会准则前史上都是第一次。

　　这次会议上，习近平总书记深化答复新年代打开我国特色社会主义民主政治、坚持和完善公民代表大会准则的一系列严重理论和实践问题，系统阐述全过程公民民主的严重理念，明确提出新年代加强和改善人大作业的辅导思维、严重准则和首要作业，标志着咱们党对公民代表大会准则的规律性知道到达新的高度。

　　越是巨大的作业，越需求刚强的掌舵领航。

　　习近平总书记高度重视公民代表大会准则建造和人大作业，宣布一系列重要论说，作出一系列重要指示，为公民代表大会准则的完善打开指明方向。

　　澄清思维知道，宣示坚持不懈走我国特色社会主义政治打开路途，指出“坚持宪法承认的公民民主专政的国体和公民代表大会准则的政体不动摇，决不照抄照搬别国方法和做法”。

　　云南省怒江傈僳族自治州贡山县公民法院法官邓兴背着国徽与搭档们跨过怒江(2019年8月30日摄)。怒江高山峡谷很多，交通不便，为便利大众、更好地打开法令服务，背着国徽攀高山、过索桥、躲落石、钻老林……成为邓兴法官的作业常态。新华社记者 江文耀 摄

　　加强党对人大作业的全面领导，要求“各级党委要把人大作业摆在重要方位，完善党领导人大作业的准则”。

　　辅导当地人大及其常委会作业，作出重要指示着重“结合当地实践，发明性地做好立法、监督等作业，更好助力经济社会打开和变革攻坚任务”。

　　……

　　从深化底层立法联络点与社区居民代表亲热沟通，到亲手投下北京市区人大代表换届推举庄重一票，再到全国人代会上同代表们共商国是……习近平总书记既擘画蓝图又亲力亲为，以上率下爱崇法治、发扬民主，引领新年代人大作业高质量打开。

　　党中心印发《关于新年代坚持和完善公民代表大会准则、加强和改善人大作业的定见》，党的十九大、二十大陈述提出明确要求……科学指引、深远策划，推动公民代表大会准则建造和人大作业迈上新的高度。

　　2021年上半年，全国县乡两级人大换届推举接连打开。

　　西南山区内地，四川雅安天全县新华乡，作业人员带着活动票箱“上门服务”，便利年事已高、举动不便的选民投票。

　　“解放前，哪有咱们贫民说话的份儿。共产党让咱们大众实在当家成了主人。”现已参加过十多次人大换届推举投票的百岁老人李朝兰投票后感慨万分。

　　推举人大代表，是公民代表大会准则的根底。习近平总书记明确指出，要加强推举全过程监督，坚决查办推举中的不正之风，确保推举作业风清气正，确保推举效果公民满意。

　　这次全国县乡两级人大换届推举，10亿多选民一人一票，以直接推举方法产生了262万多名县乡两级人大代表。现在我国五级人大代表中，县乡两级人大代表占代表总数的90%以上。

　　2021年12月14日，在浙江省杭州市临安区湍口镇迎丰村的底层投票点，乡民在参加投票，村级督查联络员监票。新华社记者 徐昱 摄

　　立治有体，施治有序。

　　2021年3月，十三届全国人大四次会议审议经过抉择，全国人大安排法施行30多年后完结初次修正。

　　党中心高度重视这部法令的修正，习近平总书记掌管举行中心政治局常委会会议，听取相关陈述。习近平总书记作出的重要指示，为做好修法作业、人大作业供给了重要辅导和底子遵从。

　　修正全国人大安排法、全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则等根底性法令，是新年代公民代表大会准则不断打开完善的重要标志。

　　把党的领导贯穿人大作业全过程、各方面;人大会议时刻、程序和内容不断优化;合宪性查看和存案查看作业不断加强;底层人大作业有用破解“运转难”“履职难”“活动难”……

　　公民代表大会准则全体成效充沛显现，在实践中显现强壮生命力和巨大优越性，确保公民依法经过各种途径和方法处理国家业务，处理经济和文化作业，处理社会业务。

　　“在新的斗争征途上，有必要充沛发挥公民代表大会准则的底子政治准则效果，持续经过公民代表大会准则牢牢把国家和民族出路命运把握在公民手中。”

　　在习近平总书记指引下，毫不动摇坚持、与时俱进完善公民代表大会准则，路途越走越广大。

　　助推“我国之治”迈入新境地——“公民代表大会准则为党领导公民发明经济快速打开奇观和社会长时间安稳奇观供给了重要准则确保”

　　2021年3月，十三届全国人大四次会议查看“十四五”规划和2035年前景方针大纲草案。

　　习近平总书记要求，在“十四五”规划大纲草案提交十三届全国人大四次会议查看和全国政协十三届四次会议评论的过程中，要充沛发扬民主、群策群力，实在把规划大纲拟定好，为更好施行规划大纲奠定坚实根底。

　　3月11日，大会表决经过关于“十四五”规划和2035年前景方针大纲的抉择。这份规划大纲擘画我国打开的宏伟蓝图，成为全国各族公民齐心协力全面建造社会主义现代化国家的举动纲要。

　　把党的主张和公民的毅力经过法定程序转化为国家毅力，抉择严重事项、确保国家打开……公民代表大会肩负重任、任务荣耀，“我国之治”迈入新境地。

　　2023年2月24日，在青海省海北藏族自治州海晏县青海湖乡达玉日秀村，全国人大代表董全民(左)查看牧民东知布家的牧场。新华社记者 张龙 摄

　　习惯年代打开、推动国家处理，筑牢国泰民安准则根底——

　　国徽高悬，宪法庄重。

　　2023年3月10日，公民大会堂大礼堂。全票中选国家主席、中心军委主席，习近平左手抚按宪法，右手举拳，面向近3000名全国人大代表庄重发誓。这样庄重崇高的场景，深深印刻在亿万公民意头。

　　宪法，治国安邦的总规章，国家政治和社会生活的最高法令标准。我国宪法与公民代表大会准则一道跨过70载，有力推动和确保党和国家作业打开。

　　2018年3月20日，陕西宝伦律师业务所专职律师白银涛(右一)在西安华远君城社区宣扬宪法常识。新华社记者 李一博 摄

　　斗转星移，沧桑变幻。“五四宪法”的拟定，为我国社会主义准则的树立和打开奠定法令柱石。现行“八二宪法”与其完结“精力对接”，不断与时俱进，已历经全国公民代表大会五次审议修正。

　　将习近平新年代我国特色社会主义思维写入宪法，充分坚持和加强我国共产党全面领导的内容，调整充分我国特色社会主义作业总体布局和第二个百年斗争方针的内容……把党和公民在实践中获得的严重理论立异、实践立异、准则立异效果经过国家底子法承认下来，使之成为全国各族公民的一同遵从。

　　拟定督查法、英豪勇士保护法、国歌法，修正国旗法等宪法相关法;执行宪法规定的授勋、特赦等准则;树立全国人大宪法和法令委员会;以立法方法树立国家宪法日;拟定香港国安法，确保“一国两制”行稳致远……

　　党的十八大以来，全国人大及其常委会不断健全确保宪法全面施行的准则系统，夯实国泰民安的宪法根基。

　　党的二十届三中全会《抉择》明确提出，“法治是我国式现代化的重要确保”。公民代表大会准则以法治之力护航变革向纵深推动，有力支撑国家处理系统和处理才能现代化。

　　采纳“打包”修法、作出抉择等方法，为变革顺畅推动供给法令确保;拟定督查法，深化国家督查体制变革;修正人口与方案生育法，促进人口长时间均衡打开;修订国务院安排法，为建造公民满意的法治政府、立异政府、廉洁政府和服务型政府供给坚实法治确保……

　　“严重变革于法有据、及时把变革效果上升为法令准则”，全国人大及其常委会不断助推变革行动转化为国家处理效能。

　　大智立法，以良法促进打开、确保善治——

　　推举法、当地安排法、刑法、刑事诉讼法、中外合资经营企业法……1979年7月1日，五届全国人大二次会议一口气经过七部法令。

　　习惯变革开放年代需求，国家立法“时不我与”，全国人大及其常委会重任在肩。

　　从民法通则到合同法，从公司法到顾客权益保护法，一批经济范畴立法撑起社会主义市场经济法令“四梁八柱”;拟定修正刑法、刑事诉讼法，冲击违法与确保人权偏重……我国特色社会主义法令系统按期构成，成为人类法治史上一项了不得的效果。

　　进入新年代，习近平总书记着重：“要在确保质量的前提下加速立法作业脚步，增强立法的系统性、全体性、协同性，使法令系统愈加科学齐备、一致威望。”

　　从“有法可依”走向“良法善治”，新年代的国家立法，以良法促打开、保善治的脚步掷地有声。

　　数量多、重量重、节奏快、质量高，立法方法不断丰厚，既重视“大块头”，也重视“小快灵”，成为新年代立法的鲜明特色。发挥人大在立法作业中的主导效果，深化推动科学立法、民主立法、依法立法，法令标准系统建造获得前史性效果。

　　编纂施行民法典，全方位保护公民民事权利;

　　推动生态环境法典编纂，拟定长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法、青藏高原生态保护法等，以法治之力保护蓝天碧波净土;

　　拟定修正国家安全法、反外国制裁法、反间谍法等，底子构成国家安全法令准则系统;

　　拟定修正外商投资法、海南自由贸易港法、个人所得税法、反垄断法等，作出一系列抉择，以立法确保和推动变革开放;

　　出台爱国主义教育法等，推动社会主义中心价值观深化人心;

　　……

　　国家立法的脚印，镌刻在共和国的史书上。党的十八大以来，到2024年8月底，全国人大及其常委会经过宪法修正案，拟定法令81件，修正法令258件次，作出法令解说10件，经过有关法令问题和严重问题的抉择112件次。

　　以法治固底子、稳预期、利久远，公民代表大会准则必将发挥国家处理的更大效能。

　　让监督长出“牙齿”，推动处理高质量打开难点堵点——

　　“将采纳哪些办法更有用冲击和防备环境资源违法?”

　　“怎么加大法令司法力度，保护要害区域和流域生态环境?”

　　……

　　2023年10月22日上午，一场特别的“考试”在公民大会堂进行，全国人大常委会初次对“一府两院”同一主题的三个陈述打开专题问询。

　　面临与会人员就生态环境和资源保护范畴法令司法提出的一连串问题，国务院、最高法、最高检相关负责人逐个作答。

　　问得精准、答得坦白，各方同向发力、同题共答，进一步构成保护生态环境的作业合力。

　　2023年7月10日，在重庆市永川区仙龙镇双星村，“小板凳”宣讲队成员在为乡民宣讲长江十年禁渔相关常识。新华社记者 黄伟 摄

　　习近平总书记着重，“要用好宪法赋予人大的监督权，施行正确监督、有用监督、依法监督”“要更好发挥人大监督在党和国家监督系统中的重要效果”。

　　聚集“国之大者”，回应“急难愁盼”。近年来，全国人大常委会坚持环绕中心、突出重点、增强实效，完善监督机制，丰厚和探究监督方法，寓支撑于监督之中，推动党中心严重决议方案布置贯彻执行。

　　初次打开对“两高”专项作业陈述的专题问询;初次听取审议国家监委有关专项作业陈述、初次听取审议国务院国有资产处理状况归纳陈述、初次听取审议全国人大常委会法工委存案查看作业陈述;护航美丽我国，先后查看大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等施行状况……

　　聚集党中心严重决议方案布置和公民大众所思所盼所愿，人大监督确保公民赋予的权利一直依法正确行使、保护公民合法权益。

　　以法为纲，崇法善治。

　　在习近平总书记关于坚持和完善公民代表大会准则的重要思维指引下，更好发挥公民代表大会准则在我国特色社会主义准则和国家处理系统中的重要效果，“我国之治”成色更足、效能更高。

　　坚决饯别全过程公民民主——“坚持全部为了公民、全部依靠公民，充沛发挥广大公民大众积极性、主动性、发明性，不断把为公民谋福作业面向行进”

　　上海市长宁区虹桥大街——全国人大常委会法工委树立的第一批底层立法联络点之一。

　　2023年2月7日，在上海市长宁区虹桥大街古北市民中心举行的咨询会上，虹桥大街荣华居民区党总支第一书记兼古北市民中心主任盛弘(右四)听取相关人士对《中华公民共和国慈悲法(修订草案)》的定见和主张。虹桥大街是全国人大常委会法工委2015年在全国树立的第一批四个底层立法联络点之一。新华社记者 刘颖 摄

　　2019年11月2日，正在上海调查的习近平总书记来到虹桥大街古北市民中心，同正在参加立法定见咨询的社区居民代表亲热沟通，明确指出：“咱们走的是一条我国特色社会主义政治打开路途，公民民主是一种全过程的民主”。

　　公民民主是社会主义的生命，公民代表大会准则是完结我国全过程公民民主的重要准则载体。

　　从陕甘宁边区的“豆选”，到树立“三三制”为准则的抗日民主政权;从建立公民民主专政的社会主义国家准则，到1.5亿人参加“五四宪法”起草过程中的“大评论”……民主，是我国共产党和我国公民一直不渝坚持和饯别的重要理念。

　　习近平总书记深化指出，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族巨大复兴。咱们有必要坚持国家全部权利归于公民，坚持公民主体位置，支撑和确保公民经过公民代表大会行使国家权利。

　　来自公民、植根公民，公民代表大会准则爆发强壮生命力——

　　太行山区，山西省平顺县西沟村一片青山红瓦白墙。

　　1954年，这儿走出一位25岁的全国人大代表——申纪兰。尔后几十年，她接连十三届中选了全国人大代表。

　　2019年3月23日，申纪兰(左三)在山西省平顺县西沟村与乡民共享全国两会精力。新华社记者 曹阳 摄

　　“当人大代表，就要代表公民，代表公民说话，代表公民就事。”申纪兰曾说。几十年间，她仔细履职，推动改善了公民生活。

　　正是公民代表大会这样的准则规划，来自天南海北、不同职业的代表坐在一同共商国是，成为我国政治生活的常态。

　　一头连着党和政府，一头连着亿万大众，人大代表是听民声、聚民意的重要桥梁。

　　全国人大代表袁海波(右三)在云南省曲靖市马龙区一栽培基地了解务工人员作业需求(2023年2月11日摄)。新华社记者 江文耀 摄

　　“有底层一线的同志当人大代表，是我国公民代表大会准则的政治优势。”2017年全国人代会期间，习近平总书记同代表沟通时道出了公民民主的真理。

　　党的十八大以来，全国人大常委会不断加强和改善代表作业，支撑和确保代表更好依法履职。

　　全国人大常委会树立代表作业委员会，加强代表作业才能建造;常委会组成人员、各专门委员会、作业委员会完结联络底层全国人大代表全掩盖;约请全国人大代表列席常委会会议、参加常委会法令查看和专题调研，常委会领导同志面临面听取代表定见主张……

　　十四届全国人大代表中，一线工人、农人代表占比到达16.69%，更多来自底层的声响进入最高国家权利机关。

　　本年的全国人大常委会作业陈述显现，全国人大代表在十四届全国人大一次会议期间提出的8314件主张、结束会议期间提出的130件主张，交由承办单位处理并答复代表，主张所提问题得到处理或方案逐渐处理的占75%。

　　听“民声”，纳“民意”，让变革打开与大众期盼同频共振——

　　2024年3月5日下午，公民大会堂东大厅暖意浓浓。

　　2024年3月5日，第十四届全国公民代表大会第2次会议在北京公民大会堂开幕。新华社记者 黄敬文 摄

　　习近平总书记来到这儿，参加他地点的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议。张家港市南丰镇永联村党委书记吴惠芳代表带来了他在村庄探究推动高质量打开和提高民生确保水平的考虑与实践。

　　“走一同富裕的村庄复兴路途，你们是先行者，要把这个路子蹚出来。要持续推动一同富裕，走我国式现代化路途。”习近平总书记对吴惠芳说。

　　面临面，心贴心。每年全国人代会，习近平总书记都同代表们深化沟通、共商国是，显现全过程公民民主的实践力气。

　　全面建成社会主义现代化强国，公民是抉择性力气。公民代表大会准则，是坚持党的领导、公民当家作主、依法治国有机一致的底子政治准则安排。

　　“经过!”

　　2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决经过《中华公民共和国民法典》。

　　为了编纂好这部充沛反映公民志愿的新年代法典，习近平总书记三次掌管中心政治局常委会会议，听取并准则同意全国人大常委会党组就民法典编纂作业所作的请示陈述，对民法典编纂作业作出重要指示。

　　全国人大常委会会议10次审议，10次向社会揭露征求定见，3次安排全国人大代表研读评论，针对定见反映会集、争议较大的问题专门举行座谈会……民法典编纂历时5年，成为全国人大及其常委会开门立法、民主立法的生动描写。

　　2020年6月16日，在山东潍坊学院法学院，全国人大代表高超芹在宣讲《民法典》相关内容。新华社记者 郭绪雷 摄

　　2023年3月，立法法修正，将底层立法联络点准则写入法令。现在，全国人大常委会法工委在全国各地树立45个底层立法联络点，带动省、市两级人大树立底层立法联络点7300多个。

　　党的十八大以来，各级立法机关健全立法征求定见机制，对立法触及的严重利益调整事项加强证明咨询，稳步推动立法洽谈，经过座谈、听证、网络征求定见等方法，扩展大众对立法的有序参加。

　　公民大众参加立法途径更疏通，让每一部法令都满载民意、适应民意，显现全过程公民民主最广泛、最实在、最管用的特质。

　　聚“民智”、解“民忧”，会聚起我国式现代化建造的澎湃力气——

　　每天清晨，江西樟树市江盐大道上的“樟帮中医药一条街”国医馆门前，总有不少大众早早排队守候。

　　2021年起，樟树市推出民生实事项目人大代表票决制。打造“樟帮中医药一条街”，便是2023年200多名樟树市人大代表投票承认的严重民生实事项目。

　　多地推广民生实事项目人大代表票决制，广泛树立代表之家、代表联络站倾听底层声响……一项项更丰厚、更接地气的民主实践，充沛发挥公民代表大会准则特色与优势，让公民大众成为变革打开的主张者、决议方案者、监督者和终究受益者。

　　北京市东城区景山大街人大代表之家(材料相片)。新华社发(北京市人大常委会供图)

　　现在，全国树立代表之家、代表联络站等20多万个，底子掩盖城镇大街，许多当地还建到了社区村组，着力打通代表服务大众的“最终一公里”。

　　打开全过程公民民主是我国式现代化的实质要求。党的二十届三中全会《抉择》布置“健全吸纳民意、聚集民智作业机制”，对新年代推动人大的民主民意表达渠道和载体建造提出了明确要求。

　　众智谋事必明，众力发难必成。

　　70年春华秋实，70年砥砺猛进。公民代表大会准则坚持国家全部权利归于公民，最大极限确保公民当家作主，有用确保国家政治生活既充满活力又安靖有序。

　　在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，坚持好、完善好、运转好公民代表大会准则，不断打开全过程公民民主，必将为党和国家兴旺发达、国泰民安供给愈加老练完善的底子政治准则确保。

　　文字记者：杨维汉、罗沙、王琦、熊丰

　　海报规划：马打开

　　统筹：杨文荣、金小茜、谭谟晓、贾伊宁、张惠慧、岑云鹏、王洁、王文源