校园没钱装还不让家长装，教室“空调困局”该怎样解？

（原标题：校园没钱装还不让家长装，教室“空调困局”该怎样解？）

9月开学尽管现已入秋，但多地仍继续高温，部分区域现已告诉推延开学。而关于中小学该不该装空调的评论，也再次引发热议。

其实这是个老问题了，此前各地相关部分关于“教室装置空调”皆作过回应。如2020年，长沙市教育局在市委办信息处回复中称“严寒酷暑也是对中小学生的一种训练”；2021年，合肥市教育局也回复称“不能把学生当作温房的花朵去过度呵护”。这些说法，得到了部分网民的支撑。

图为长沙市教育局早年作出的揭露回复（图/正在新闻）

与之激辩的是，许多网民以为近些年极点气候与曩昔几十年无法比，装置空调才是对学生身体健康担任的做法，没必要“没苦硬吃”还美其名曰“训练”。

实际上，装不装空调，远非理念之争。

方针空白与安分守己

就拿本年9月开学来说，成都区域由于高温继续不退，“12345热线”被成都家长集体打爆后，各区域网友也在“问政四川”渠道一再咨询校园装空调相关事宜。

比照上述引发热议的长沙、合肥教育局，成都对此还做出了更详细的解说：“国家和省、市各级教育部分发布的校园装备装备目录中，对中小学教室是否装置空调没有清晰规定，对学生教室装置空调标准也没有详细要求。”

成都锦江区教育局还提到了执行的详细难处，除了国家没有装备空调的清晰规定，还短缺“施行一致收购装置的收购依据和程序”。此外，“教室属人员高度集合的公共区域，要求执行开窗通风等方法，以下降集合性流行症产生概率”、“教室表里温差大，易患病”、“会采纳其他方法降温解暑”等。

固然，当时国家及当地的方针标准中，并未清晰要求在中小学教室中有必要装置空调。原因不难理解，我国幅员辽阔，气候差异极大，各地对“高温”的体感难以归纳，客观上并没有一致装置空调的需求，国家也不可能就此发布一致性辅导定见。

方针空白使得部分区域在是否装置空调的问题上，找不到清晰的辅导和依据，面临网民的定见和主张，多地有关部分的回应归于“按章就事”，尽管严厉面子，但明显未能满意大都学生和家长的等待，疏忽了家长集体在空调争议里的朴素情感。

一起，不少区域的中小校园早已完成空调自在，没有全掩盖的区域，也有不少校园装置了空调。自古“不患寡而患不均”，因而在不少人心中，空调理应成为现代校园的标配。

尽管没有相关法令依据，但并非一切当地教育局皆小心谨慎、安分守己。早在2019年3月，江苏盐城市政府便下发了《关于推动全市中小校园教室装置空调工程的定见》，在入夏前将“给中小学装空调”当作政府使命。可问题好像并没有彻底处理，当地中小学全面装备空调后，部分校园却“高高挂起，悬而不必”。

那从校园的视点看，装置空调为何那么难？有了空调，为何单个校园却不运用？

教室太热，孩子的衣服都湿透了

囊中羞涩又难以分配

除了方针导向，更详细的难处是财务资金的分配。

“难掩盖，说到底，仍是钱的问题。”成都一名主城区校长坦言。“对校园和教育局来说，空调并非什么稀罕物件，收购不是很大的困难。但分配教育资源时，需求归纳考虑多个方面，包含师生正常运作本钱、师资训练、教育设备更新等，空调往往排在后边。”“关于一些旧城区校园来说，装置空调愈加困难。涉及到线路、供电设备改造以及后期保护，更是一笔巨额开支。”

极点气候频发前，学生的暑假掩盖了大部分高温期。校园即便装置空调，也仅运用一小段时刻。因而在有限的资金面前，空调装置往往被视为非必需品而被放置。但偏偏近几年全球极点气候频发，暑假已无法掩盖高温期，师生和家长关于空调的诉求随之水涨船高。

钱从哪里来？公办校园凭借的自然是财务供应。但现在全球经济下行，各级政府财务严重、绰绰有余。特别是在经济欠发达区域，资金短缺的状况更为严重。

有时候，满足的资金也无法在短期处理问题。在一些大城市，许多处于市内环的名校“又老又小”，电力线路和电压容量无法承载空调的运转需求，校园修建的结构和设计如窗户方位、墙体拆料等也不适合装置空调或装置后存在安全隐患。例如，重庆万州一校园由于供电线路老化、变压器未晋级，即便装置了空调也无法正常运用。富如浙江，在宁波鄞州区亦有校园因硬件缺少而无法装置。

即便装上空调，后期运用也是扎手的问题。“校园没有经费来坚持空调运转，假如电费由班费出，又会违背现行的中小学收费方针的。”湘潭的一名教育工作者，回答了部分校园装置空调后停机的原因。

四川某地，一名政府工作人员解说，中小学空调难遍及，与各地用电量剧增超负荷也有联系。“咱们当地虽是水电发电区，但电不只要供应全市上千万人日子，还要供应北上区域的大厂制作链。有些家长诉苦‘娃儿闷起，你几爷子坐办公室吹空调’，实际上咱们区政府各部分正午除了照明，空调也是关完了的。乃至有时候，各居民日子区也会分时限电。”

家校联动却“此路不通”

烈日炎炎，莫非眼睁睁看着师生“蹲烤箱”？因而，在教育部分没有提供支援的状况下，部分校园“剑走偏锋”，将本钱转嫁到学生家庭身上。

这就不得不提近期网络热议的湖南天易金霞小学《学生家长捐献空调协议》了。协议显现，学生家长为教室捐献空调，装置、插座、走线都由捐献者担任，电费由捐献者如期结算上交校园。引发舆情后，当地教育局出头要求校园退钱给家长，并回购了捐献的空调。而依据常规，校园相关担任人必定会被问责。

实际上，依照部分区域教育局此前的答复，给予了家校必定的自主裁量权——“家长若有诉求可向校园提出主张，是否装置空调由校园依据条件自行决定，与家长集体洽谈处理”。但家校洽谈处理的背面存在一个关键问题：校园是否能够引进商场手法处理？

教室太热，长沙区域家长购买冰块放在教室里给孩子们降温

咱们来看两个事例。

本年5月，某校园家委会成员在班级群里咨询定见，问询家长是否乐意每位出65元给孩子教室装置空调，因群聊截图被放到网上引发热议而叫停。在部分区域，即便教育局给了家校自主权和必定经费支撑，但各班家长定见自身难以一致，假如有人告发便会当即叫停。

另一个事例更是令人大跌眼镜。此事功德多磨，其阵线之长、各方诉求之多元和底层管理之杂乱，在其间展示得酣畅淋漓。

本年7月，广西纪检监察网通报了《关于大众身边不正之风和腐败问题会集整治八起实事典型事例》。当地多所校园空调因租借、运用费而停用的问题，便在其间。

简略来说，此前由多个家委会牵头，桂平市26所校园与第三方公司协商，由第三方公司独立出资在校园教室、学生宿舍装置空调，后期经过向学生收取租借费、电费的方式长线分期归还。空调运用一段时刻后，2021年因单个家长告发，加上各级部分加大管理教育收费问题监察力度，第三方公司不能再向学生收取空调租借费、电费，6500余台空调遂停用。

在停用的三年里，许多家长先后表明乐意出资开空调，可是由于收费无章可循，再加上面临告发压力和上级部分监督，校园夹在家长和上级部分间骑虎难下，空调一直没再启用。直到本年，在市纪委监委催促下，教育、财务等职能部分辅导相关校园，运用共用经费分年度、分批次回购并付出空调电费的方法，总算让6.5万名学生从头吹上了冷风。

此工作看似奇葩个例，却有必定的底层两难工作的普遍性，重走了“发现问题—自主裁量灵敏处理问题—涉嫌违规被告发—一刀切放置”的死局。

不得不说，在放置数年后，市纪委勇于自动介入“清旧账、擦屁股”，将此事归入会集整治的“履职清单”并妥善处理，值得称赞。但将之作为不正之风和腐败问题予以通报，仍是有待商讨——资金缺少的校园引进商场手法，在绝大大都家长认可的前提下装置空调，属家校联动、活跃作为。

并且在更为详尽的查询通报中不难发现，当地大大都校园收费是契合该市物价局、财务局、教育局发布的相关告诉标准的，即“中央空调65元每人每学期，分体空调50元每人每学期”。在装置空调之后，也给了学生和家长自主挑选的权力，不肯缴费的，能够去没装空调的教育楼和宿舍。关于运用空调但家庭经济特别困难的学生，学生提出申请经核实后减免相关费用。

此工作之杂乱，非片言只语能说清。“罗生门”之中，每个人物都觉得自己没做错。从商家们视点来看，自己独立出资并挑选长时间回本，归于让利于教育；从绝大大都家长的视点看，能花一点小钱处理学生和家长火烧眉毛的需求，何乐而不为？从校园的视点来看，其间一所中学收费超支（每人每学期130元，一起收取电费），却排查并叫停一切校园、令人无法；而相关管理部分接到部分家长告发投诉后，查询发现虽无质疑的“回扣”、“贪腐”等现象，但“空调费”的确不在“公办校园教育收费项目清单”上，故而确定其归于乱收费并责令整改也是依法就事，没有任何不当。

这个事例折射出当下的“空调困局”：面临学生和家长的需求，当地财务无法完成全掩盖；公办一般中学服务性收费项目清单没有空调经费项目；家长既不能集资购买也不能自愿捐献，企业不能出资装置也不能租借空调；假如只考虑处理空调需求，则多方皆面临争议和告发危险，而有关部分收到告发后出头，一般只能照搬法令一刀切，更在某种程度上掠夺了家校选用权宜之计的空间，标准是标准了，久远来说未必是功德。

一个空调引发的连环局，最终局势相持，变得全盘皆输，造成了空调“装而不必，高高挂起”的当地奇景，令人叹气。

结语

总而言之，就现阶段而言：首要，国家没有装备空调的清晰规定；其次，当地财务困难很难全掩盖；最终，现在的相关规定堵死了家校社引进商场手法协同处理的门道，以及家长集体之间关于是否装置空调及后期费用也有争议和对立。这些或许才是空调窘境的主因,单个区域回复“吃苦耐劳”教育理念的说辞，更像是一块遮羞布。

可是，方法总比困难多，处理问题的底子其实仍是人。近些年，一些有条件且敢作为的区域已走在了前面。比方广东佛山禅城区，2022年头就方案投入1.12亿元，施行校园教室“清凉工程”；再如，儋州、文昌等15个市县完成了200余所公办中小学，7000多间教室及功用室空调装置,根本完成海南全省公办中小学教室空调装备全掩盖。

一些区域没有条件，也在创造条件。比方近来从头“火”起来的盐城“2020年6月9日全市民生补短板会议”，在配电量紧缺的状况下，市委书记要求“假如中小学教室空调配电容量不行，属地大街、政府办公楼的空调悉数停掉，全市11县市区一周内要督察到位。假如再不行，市政府办公大楼的空调停掉。”

再比方9月4日，江西兴国县教育局的回复亦是言真意切。既有查询“暂时还未能掩盖到一般教室的空调装置，现有空调大多会集在计算机教室、录播教室等”，又讲现实“受限于当时教育经费的统筹安排与分配”，既表情绪“咱们深知，杰出的学习环境关于学生的学习效果和身心健康至关重要”，又有行动“争夺政府支撑、社会捐献以及优化内部资源装备等”和“装置电扇等临时性方法”。

依据我国气象局发布的2024年《我国气候变化蓝皮书》，2023年是全球有观测记载以来最暖的一年,极点气候气候工作频发,我国均匀气温创下有完好气象观测记载以来前史新高。未来30年，我国区域均匀极点最高温度将上升1.7℃～2.8℃，其间华东区域和新疆西部增幅最大；我国区域均匀高温热浪天数将添加7～15天。尤其是在高排放情形下，现在50年一遇的极点高温工作到本世纪末将变为1～2年一遇。

这意味着，未来学生遭遇极点高温的可能性会随之增高,相似的争议也会一再呈现。从微观层面来说，无论是方针调整、经费保证、机制和谐等,都当赶快摆上议事日程。

而面临近来因“高温”和“空调”点着的民意，当地有关部分不管是复盘仍是前瞻，都应充分发挥主观能动性，而不是被迫眼巴巴地看着国家方针。面临民生诉求，有关部分应该展示出担任，不管左右而言他含糊中心。表明情绪、挑明困难，民众看得到答复背面到底是在推诿仍是力求推动。此外，广泛寻求家长、学生和社会的诉求及定见，活跃向上反应，也利于探究出统筹各方诉求和利益的长效机制。

职能部分就事依法依规，与完成民生福祉，本应一致而非违背。

作者：左玮 观察者网