制造业外资准入全面铺开 自2024年11月1日起实施

9月8日，据商务部官网音讯，经党中央、国务院赞同，国家展开变革委、商务部于2024年9月8日发布第23号令，全文发布《外商出资准入特别办理办法（负面清单）（2024年版）》，自2024年11月1日起实施。

材料来历：我国政府网、华创证券、Wind、浙商证券研讨所杨靖制图

《每日经济新闻》记者整理发现，与2021年版比较，2024年版全国外资准入负面清单删除了制造业范畴仅剩的2条约束办法。本次修订后，全国外资准入负面清单的约束办法由31条压减至29条，制造业范畴外资准入约束办法全面撤销。

对外经济贸易大学国际经济研讨院院长桑百川承受《每日经济新闻》记者电话采访时表明，全面撤销制造业外资准入约束是我国进一步吸收外资、扩展敞开的一个重要效果。我国作为制造业大国，不断提高扩展敞开水平，一方面，可以广泛吸纳全球资源，让外国出资者更平等地参加市场竞赛；另一方面，也是我国持续饯别高水平对外敞开许诺的表现。

外资准入不断放宽

近年来，我国不断放宽外资准入，2017年至2021年接连五年修订全国和自贸试验区外资准入负面清单，两个清单的约束办法分别由93条、122条缩减至31条、27条，在制造业、采矿业、农业、金融业等范畴推出了一系列严重敞开办法，其间自贸试验区外资准入负面清单制造业范畴约束办法已于2021年首先完成“清零”。

2024年版全国外资准入负面清单在2021年版的基础上，进一步删除了仅剩的2条制造业范畴约束办法。一是“出版物印刷须由中方控股”；二是“制止出资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等编造技能的使用及中成药保密处方产品的出产”。本次修订后，2024年版全国外资准入负面清单的约束办法仅剩余11大类，29条。

“虽然一些发达国家表面上铺开制造业准入约束，但对外商出资的检查是在加强的。”桑百川向《每日经济新闻》记者表明，我国以“负面清单”的方法彻底铺开制造业准入约束，可以让内外资在公正的市场环境下竞赛展开。我国制造业想要在转型晋级中取得更快的展开，需求进一步加强竞赛机制的建造。

商务部研讨院学位委员会委员白明以为，全面撤销制造业范畴外资准入约束办法看似会添加一些范畴的竞赛，但更是一个把竞赛转化为协作的机会。许多外资企业进入我国之后，并不了解工业状况，那就需求和国内的企业进行协作来共同展开，这一点此前也有过许多成功的比如。在这个过程中，国内企业也会学习，然后前进。

让更多外资投向服务业

此前，承受《每日经济新闻》记者采访的多位专家表明，我国制造业敞开现已到达一个很高的水平。下一步，国家将要点推进服务业高水平对外敞开。

国家展开变革委有关负责同志就《外商出资准入特别办理办法（负面清单）（2024年版）》答记者问时指出，服务业高质量展开与民生福祉休戚相关，扩展服务业对外敞开将有助于提高服务业多元化供应才能。国家展开变革委将会同有关部门持续推进服务业扩展敞开，努力完成外资不只可以“进得来”，并且可以“展开好”。

谈及下一步的具体办法，该负责同志指出，一方面，将立异方法放宽服务业外资准入。今年以来，相关职业主管部门在增值电信等范畴启动了敞开试点工作。后续，国家展开变革委将与相关职业主管部门结合自由贸易试验区、自由贸易港等渠道建造，厚实展开相关范畴敞开试点工作。另一方面，将持续优化外资促进方针。国家展开变革委正在研讨修订鼓舞外商出资工业目录，要点方向之一便是持续添加服务业条目，引导更多外资投向服务业范畴。

桑百川向《每日经济新闻》记者表明，纵观当时我国经济和社会需求来看，教育和医疗是相对缺少的资源。未来，我国进一步放宽服务业市场准入和运营条件约束，很可能要点处理优质教育和医疗资源缺少的问题。