以评促改，做好监督“后半篇文章”——市人大常委会以工作评议为抓手构建监督闭环

　　9月1日，黄冈第二中学、菱湖高中、美苑高中新校区等教育项目完工，莘莘学子走进典雅现代的新校区，开启新学期新征程。

　　这是市教育局推进人大常委会专项工作评议问题整改中，拿出的有力举措之一。

　　2023年底，市教育局与市发改委、市民政局、市人社局、市农业农村局一起接受市人大常委会的工作评议，评议等次均为“满意”。

　　履职尽责没有完成时。市人大常委会对评议重点问题跟踪问效，扎实做好“后半篇文章”，督促相关部门向市委、市政府和人民群众交上一份更加满意的答卷。

　　今年7月，上述5部门向市人大常委会提交了关于2023年工作评议意见研究处理情况的报告。报告对评议暴露的问题逐项反馈，展示了全力推动整改落实的可喜成效，也完成了以评促改的监督闭环。

　　充分调研，全面评查列清单

　　“城区公办学校学位供给不足，部分优质学校‘择校热’‘大班额’问题还没有彻底解决。部分学校功能室被挤占，艺术类课程设置不足。”

　　“学前教育普惠性不足，‘入公办园难，入优质民办园贵’问题仍不同程度存在。”

　　“部分教联体学校仅完成了更名挂牌等工作，深层次工作推进还不足。教联体内部资源合理配置还不完善。”

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　　这些是市人大常委会工作评议第五调研组对市教育局列出的问题清单。

　　第五调研组在组织学习习近平总书记关于教育工作的系列重要讲话、重要指示批示精神的基础上，先后赴城区和部分县市实地调研，召开座谈会，到市教育局查看有关资料并听取工作汇报。在充分调研后，揪出了我市教育高质量发展的痛点难点。

　　“养老服务体系建设力度还需加大，民政服务公共设施运营质量有待提高，民政工作信息化水平需要提升。”

　　“破解就业创业难题尚有短板要补。技能人才培训质效还待提升。政务服务的便民化、智能化水平还有差距。”

　　“战略谋划研究不够深入，统筹协调作用发挥不够，项目谋划储备不足，统筹推进优化营商环境的工作力度需进一步加强。”

　　“农业产业化程度不高，农业科技推广应用不足，小型实用农机具装备率低，农村产权制度改革不畅。”

　　没有调查，就没有发言权。5个工作评议调研组深入县（市、区）、市直单位、服务窗口、相关企业等，采取座谈、走访、问卷调查等方式，多渠道、多层次、全方位听取各方面意见建议。先后召开各类座谈会50余场次，走访部门、单位、企业100多家，收集意见建议200多条。

　　各评议调研组认真汇总分析研判，最终形成客观公正的评议调查报告和翔实的问题清单，交付被评议单位研究整改。

　　对症下药，开出具体“处方”

　　工作评议不是“唱赞歌”，也不是“挑刺”，是为了提升被评议单位的工作质效，更好促进经济社会高质量发展而开展的监督工作。

　　评议调查报告，既列举被评议部门专项工作的“成绩单”，也毫不掩饰地“揭家丑”，并提出针对性强的整改意见建议。

　　针对全市融合型教联体推进深度和力度不够的问题，评议调查报告建议：加大财政、教育、人社、编办等部门协调力度，进一步落实“七个一体化”要求，完善相关配套政策，促进学校、教师深度融合，促进优质教育质量均衡化、城乡教育一体化。建立健全教师常态化交流、集中教学教研、优质课资源共享、数字赋能等方面的长效机制，促进教师资源合理配置，尽可能缩小不同学校之间教学质量差距。

　　针对项目谋划储备不足的问题，评议调查报告给出指导：紧盯省市重大发展战略、国家生产力布局调整、宏观政策利好、增发国债等机遇，聚焦资源禀赋、比较优势、发展方向和产业功能，谋划一批具有全局性、标志性的重大产业和基础设施项目。

　　针对民政服务公共设施运营质量有待提高的问题，评议调查报告指出：推动各级政府将民政服务机构运行管理经费列入本级财政预算并予以足额保障，鼓励支持社会力量运营政府出资兴建、购置的综合性养老机构、社区食堂、日间照料中心等设施。建立管理运营长效机制，配齐管理服务人员，健全管理服务制度，确保服务设施正常持续运行、发挥服务功能。

　　大力发展农产品精深加工，以“三专”理念加快推进“一县一园（农产品加工园）”建设，加快红安苕、中药材、菊花、蕲艾、茶叶、蛋品、水产品等特色农产品供应链平台建设；建好“一业一平台”，着力加强特色农产品科技研发，解决机械化、产品单一化等问题，不断提升农产品价值链；发展英山茶艺师、麻城菊艺师、团风钢构技工等带动就业效果好的县域特色劳务品牌，力推“蕲春艾灸师”创建全国知名劳务品牌，推进农村劳动力转移就业；用活创业担保贷款“1300”电子审批系统，提升创业担保贷款申请便捷度……如何加快一二三产业融合发展、强化农业科技赋能，如何带就业促创业等“处方”被一一开出。

　　跟踪问效，真评实改见成效

　　评议工作效果好不好，关键看整改。

　　接受评议的政府部门在收到市人大常委会办公室反馈的评议意见后，高度重视，主要领导挂帅，建立台账、责任到人，逐个销号。

　　“编制完成安全底线、水网布局、交通基础设施等8张图，制定底线管控负面清单及经济社会发展正面清单，建立评价指标体系，明确发展目标。省委专题会三次听取黄冈市规划编制工作汇报，省领导给予充分肯定。”市发改委关于“加强政策研究，提升规划编制的科学性”落实情况如是回复。

　　“推进‘新增公办幼儿园学位’民生项目，新建（扩建）公办园20所，预计新增公办学位3000个，目前完成年度目标任务的88%。市区联投小区配套幼儿园建设和移交工作顺利完成，增加公办幼儿园学位180个。”

　　“搭建全市养老服务平台。上线以来，平台入驻市场主体1019家，累计完成订单106.7万单，订单金额2052万元。”

　　“在‘i黄冈’惠农服务平台上线农民培训版块，实现平台培训线上报名功能，‘要培训’专区发布培训班级信息669个，成功撮合人数超300人次。围绕市场需求、企业需求、群众需求，开展‘家门口’培训和‘送培训进村组’活动，今年以来全市开展各类就业创业培训惠及25739人次。”

　　“截至目前，全市新签约5000万元以上农产品深加工项目194个，协议投资额562.53亿元，其中亿元以上项目153个，10亿元以上项目11个，投资主体中有2家上市公司，引进了寿光农业控股集团、大北农集团、千喜鹤集团等行业龙头。”

　　经过市人大常委会各评议调研组和各评议部门的共同努力，一个个问题清单变为“成效清单”。

　　在整改过程中，各评议工作组通过回访调查、现场监督等多种形式，对被评议单位的整改情况进行全程监督，经常性对被评议单位落实评议意见情况进行跟踪了解，听取被评议单位的整改情况汇报，确保反馈问题真改、实改、改到位。

　　“扎实做好评议‘后半篇文章’，用可感知、可评判、可检验的成果切实增强人大监督质效。”市人大常委会党组书记、主任张社教表示，市人大常委会将继续在围绕中心大局、紧盯民生热点选题上下实功夫，高质量推进专项工作评议。（

记者 熊庆萍 李娇 通讯员 徐锐 杨志文

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