全国人大常委会办公厅新闻发布会

全国人大常委会办公厅新闻局局长 金晴中:

欢迎参加全国人大常委会办公厅举办的新闻发布会。

新闻发布会现场

今日上午，十四届全国人大常委会第11次会议举办了闭幕会。会议表决经过了全国人大常委会关于施行渐进式推迟法定退休年纪的决议。

环绕这一决议，咱们约请五位有关部分负责人到会新闻发布会，并答复咱们与本决议有关的发问。

到会新闻发布会的负责人

五位负责人别离是：

人力资源和社会保证部部长，王晓萍女士；

全国人大常委会法工委副主任，张勇先生；

人力资源和社会保证部副部长，李忠先生；

国家卫生健康委员会副主任，于学军先生；

民政部副部长，唐承沛先生。

首要，请王晓萍部长扼要介绍有关状况。

人力资源和社会保证部部长 王晓萍:

各位媒体朋友，女士们、先生们：

渐进式推迟法定退休年纪，触及广阔员工切身利益，事关经济社会展开大局，关于活跃应对人口老龄化，充沛开发利用人力资源，以人口高质量展开支撑我国式现代化，具有非常严重的含义。党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央高度重视推迟法定退休年纪作业，作出一系列重要布置。党的二十大和二十届三中全会就施行渐进式推迟法定退休年纪提出清晰要求。经过深化研讨证明，充沛寻求各区域、各有关部分、人民团体定见，广泛听取一线员工、用人单位、专家学者和人大代表、政协委员等各方面定见主张，归纳考虑我国人均预期寿数、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳作力供应等要素，研讨拟定渐进式推迟法定退休年纪计划。近期，国务院提出《关于施行渐进式推迟法定退休年纪的决议（草案）》的计划。今日，十四届全国人大常委会第十一次会议审议经过。

王晓萍说话画面

推迟法定退休年纪，安身我国展开实践，充沛考虑社会关怀，表现自愿、弹性的准则，采纳渐进的方法。在计划设计上有以下几个特色：一是坚持小步调整，逐渐到位。从2025年起，用15年的时刻，逐渐将男员工的法定退休年纪调整至63周岁，将女员工的法定退休年纪别离调整至58周岁、55周岁，用较长时刻施行到位。二是坚持弹性施行，自愿挑选。充沛尊重员工志愿，能够在必定条件下挑选弹性提早或弹性推迟退休，最长不超越3年，且不得低于原法定退休年纪。三是坚持分类推进，有序联接。同步发动、差异化推迟男女员工法定退休年纪，与现行退休年纪方针相联接。四是坚持顾全大局，协同配套。鼓舞和支撑劳作者作业创业，保证各类劳作者根本权益，健全养老托育服务体系。

渐进式推迟法定退休年纪，与人民群众休戚相关。咱们将仔细执行决议要求，广泛凝集一致，精心安排施行，稳妥有序推进。

下面，咱们乐意答复咱们的发问。

新华社记者:

请介绍十四届全国人大常委会第十一次会议对关于施行渐进式推迟法定退休年纪的决议草案的审议状况和决议的首要内容。

全国人大常委会法工委副主任 张勇:

党中央高度重视推迟法定退休年纪作业，着重要稳妥有序施行推迟法定退休年纪。党的二十大和二十届三中全会对推进渐进式推迟法定退休年纪变革提出清晰要求。贯彻执行党中央有关决议计划布置，8月初国务院向全国人大常委会提出了《关于施行渐进式推迟法定退休年纪的决议（草案）》的计划，提请全国人大常委会审议。

全国人大常委会依照宪法和立法法有关规则，仔细行使立法职权、实行法定职责。8月27日，十四届全国人大常委会第二十九次委员长会议确认将上述计划列入十四届全国人大常委会第十一次会议议程草案。9月10日上午，十四届全国人大常委会第十一次会议举办第一次整体会议。会上，人力资源和社会保证部王晓萍部长受国务院托付对决议草案作了阐明。9月10日下午，本次常委会会议对决议草案进行了分组审议。遍及认为，为深化贯彻执行党中央决议计划布置，保证严重变革于法有据，保证渐进式推迟法定退休年纪作业稳妥有序施行，由全国人大常委会作出相关决议是必要的；决议草案坚持以人民为中心，坚持一致标准与适度自愿弹性相结合，统筹考虑多方面要素，契合我国根本国情，是可行的，遍及拥护提请本次常委会会议表决经过。一起，有些常委会组成人员和列席人员还就清晰宪法依据、清晰法令效力、做好准则联接、拟定配套规则、加强宣扬引导等提出了一些定见主张。当晚，宪法和法令委员会召开会议，逐条研讨了常委会组成人员和列席人员的审议定见，对决议草案进行了一致审议，提出了关于决议草案的审议成果陈述和决议草案修改稿；有关方面负责同志列席了会议。9月11日，委员长会议听取了宪法和法令委员会的有关陈述。9月12日，本次常委会分组会议对审议成果陈述和决议草案修改稿进行了审议。今日上午，十四届全国人大常委会第十一次会议表决经过了《全国人民代表大会常务委员会关于施行渐进式推迟法定退休年纪的决议》。

张勇:

本决议包含正文和《国务院关于渐进式推迟法定退休年纪的方法》及四个附件，是一个整体，归于全国人大常委会作出的有关法令问题的决议，具有法令效力。本决议自2025年1月1日起施行，1978年全国人大常委会同意的“两个暂行方法”中有关退休年纪的规则，不再施行。

图为全国人大常委会法工委副主任张勇

决议正文共有5条，首要内容是：同步发动推迟男女员工的法定退休年纪，用十五年时刻，逐渐推迟法定退休年纪；坚持小步调整、弹性施行、分类推进、顾全大局的准则；各级人民政府应当采纳活跃应对人口老龄化等相关方法；同意《国务院关于渐进式推迟法定退休年纪的方法》，并清晰国务院依据实践需求能够进行弥补和细化；清晰本决议施行时刻等。《国务院关于渐进式推迟法定退休年纪的方法》共有9条和4个附件，首要内容是：推迟法定退休年纪和进步收取根本养老金最低缴费年限的发动时刻、施行节奏；自愿弹性提早或许推迟退休；健全养老稳妥鼓舞机制；促进高质量充沛作业；保证超越法定退休年纪劳作者的根本权益；依照规则延伸赋闲稳妥金收取年限；标准完善特别工种和高海拔区域员工的提早退休方针等。4个附件别离是：男员工推迟法定退休年纪对照表、原法定退休年纪五十五周岁的女员工推迟法定退休年纪对照表、原法定退休年纪五十周岁的女员工推迟法定退休年纪对照表和进步最低缴费年限状况表。这些附件，便于咱们查询了解法定退休年纪、员工收取根本养老金最低缴费年限等状况。

人民日报记者:

请问，渐进式推迟法定退休年纪的首要任务是什么？

王晓萍:

渐进式推迟法定退休年纪，坚持以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导，深化贯彻执行党的二十大和二十届二中、三中全会精神，归纳考虑我国人均预期寿数、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳作力供应等要素，依照小步调整、弹性施行、分类推进、顾全大局的准则，稳妥有序推进。全国人大常委会经过的方法，清晰渐进式推迟法定退休年纪的首要任务，有以下几个方面：

一是逐渐推迟法定退休年纪。从2025年1月1日起，原法定退休年纪60周岁的男员工，法定退休年纪每4个月推迟1个月，逐渐推迟至63周岁；原法定退休年纪为55周岁的女员工，法定退休年纪每4个月推迟1个月，逐渐推迟至58周岁；原法定退休年纪为50周岁的女员工，法定退休年纪每2个月推迟1个月，逐渐推迟至55周岁。

二是逐渐进步最低缴费年限。从2030年1月1日起，用10年时刻，将员工按月收取根本养老金最低缴费年限，由现在的15年逐渐进步至20年，每年进步6个月。

三是施行弹性退休准则。员工到达收取养老金最低缴费年限，能够自愿挑选弹性提早退休，提早时刻最长不超越3年，且退休年纪不得低于男员工60周岁及女员工55周岁、50周岁的原法定退休年纪。员工到达法定退休年纪，所在单位与员工协商一致的，能够弹性推迟退休，推迟时刻最长也不超越3年。

一起，方法还对健全养老稳妥鼓舞机制，促进作业，加强超越法定退休年纪劳作者、灵敏作业和新作业形状劳作者等集体的权益保证，特别工种、高海拔区域员工提早退休，健全养老托育服务体系等作出方针安排。

总台央视记者:

我国法定退休年纪现已施行了70多年，为什么要进行调整？

王晓萍:

咱们知道，现在，我国法定退休年纪是男员工60周岁、女员工55周岁或50周岁，这是上世纪50年代初确认的。70多年来，我国经济社会和人口结构现已产生严重改变，劳作者需求日趋多元，需求对法定退休年纪进行调整。首要有这样一些考虑：

一是有助于促进人力资源开发利用。我国人均预期寿数现已重新我国树立初期的40岁左右，进步到现在的78.6岁。一起，新增劳作力均匀受教育年限从变革开放初期的8年，添加到现在的14年，参加作业的开端年纪遍及后移。推迟法定退休年纪，能够更好地开释人力资源盈利。

二是有助于添加劳作力有用供应。2023年，我国60岁以上人口2.97亿人，占总人口比重21.1%；65岁以上人口超越2.17亿人，占比15.4%，老龄化趋势显着。与此一起，我国劳作年纪人口数量从2012年起继续下降，年均削减300万人以上，未来劳作年纪人口占总人口比重还将进一步下降。推迟法定退休年纪，能够减缓劳作年纪人口下降趋势，坚持经济社会展开的动力和生机。

三是有助于满意劳作者作业日子安排的多样化需求。跟着日子水平的不断进步，劳作条件的不断改进，劳作者对退休时刻的迟早有不同的诉求，期望有一些弹性、多一些挑选，现行的退休年纪方针有必要相应作出调整。

法治日报记者:

方法的名称是“渐进式推迟法定退休年纪”。请问，“渐进式”是怎样表现的？

王晓萍:

从2025年开端到2039年，用15年的时刻，将法定退休年纪调整到男员工63周岁，女员工58周岁或55周岁，这是一个渐进的进程。

详细来说，从2025年1月1日起，男员工和原法定退休年纪为55周岁的女员工，每4个月延1个月。原法定退休年纪为50周岁的女员工，每2个月延1个月。以男员工为例，下一年1月至4月满60周岁的，退休年纪为60周岁零1个月；下一年5月至8月满60周岁的，退休年纪为60周岁零2个月，依此类推。总的来看，以这种方法推进，起伏较小，节奏陡峭。

咱们都很重视变革后自己的详细退休年纪。为此，全国人大常委会审议经过的方法，已列出推迟法定退休年纪对照表，在我国政府网、人力资源社会保证部网站和大众号、国家社保公共服务途径、电子社保卡等途径，同步推出了退休年纪查询小程序，各地12333咨询电话也将供应相应的咨询服务。咱们能够经过这些途径查询了解。

我国日报记者:

推迟法定退休年纪坚持自愿、弹性准则。请问首要表现在哪些方面？

王晓萍:

坚持自愿、弹性，是这次变革的重要准则。在寻求定见进程中，咱们遍及反映，期望能够恰当添加退休时刻的挑选权，以便更好地规划未来的作业与日子。方法活跃回应社会关怀，规则员工能够自愿挑选弹性提早退休，最长不超越3年；员工到达法定退休年纪，所在单位与员工协商一致的，能够弹性推迟退休，最长也不超越3年。

这里有几点需求阐明：一是员工处理弹性提早退休时，应到达收取养老金最低缴费年限。二是员工弹性提早退休的年纪不能低于原法定退休年纪，也便是说，男员工不能低于60周岁，女员工不能低于55周岁或50周岁。三是弹性退休准则施行中不得违反员工志愿，违法强制或许变相强制员工挑选退休年纪。

施行推迟法定退休年纪后，员工的退休年纪由本来的一个刚性节点，拓宽成为一个弹性区间，添加了自由挑选空间。

经济日报记者:

方法提出，从2030年起逐渐进步收取养老金最低缴费年限，对此是怎样考虑的？

人力资源和社会保证部副部长 李忠:

跟着法定退休年纪的推迟，按月收取养老金的最低缴费年限也相应作了调整，从现在的15年逐渐进步至20年。归纳考虑各方面状况，方法突出了以下两个方面的方针：

一是树立5年缓冲期。进步最低缴费年限从2030年开端施行。也便是说，在2025年到2029年期间退休的员工，最低缴费年限仍为15年。首要考虑是，部分缴费年限15年左右的员工现已接近退休，树立5年缓冲期，能够减轻对他们的影响。

二是采纳渐进的方法。关于2030年后退休的员工，最低缴费年限不是一会儿就进步到20年，而是小步调整，每年进步6个月。这样便于没有到达最低缴费年限的员工，提早作好参保安排。

退休人员养老金水平与缴费年限、缴费水平挂钩，与退休年纪密切相关，也便是长缴多得、多缴多得、晚退多得，这样能够为退休后的日子供应更好的保证。

光明日报记者:

请问推迟退休会不会对青年作业带来压力？在促进青年作业方面有什么方针安排？

李忠:

在推迟法定退休年纪计划寻求定见进程中，青年作业问题遭到各方面重视。总的看，推迟法定退休年纪是一个渐进施行的进程，以较小的起伏推进，且退休人员腾退的岗位与青年作业所需求的岗位之间存在必定的结构差异，变革对青年作业的影响整体上是陡峭的。

图为人力资源和社会保证部副部长李忠

党中央、国务院高度重视青年作业。习近平总书记屡次着重，把高校毕业生等青年集体作业作为重中之重。这次全国人大常委会审议经过的方法，统筹推迟法定退休年纪和促进青年作业，规则国家施行作业优先战略，促进高质量充沛作业，清晰完善作业公共服务体系，健全终身作业技能训练准则，支撑青年人作业创业。咱们将强化作业优先方针，不断拓宽青年作业途径，继续促进作业质的有用进步和量的合理增加。

一是经过开发更多作业岗位促进青年作业。坚持依托展开促进作业，加强工业方针与作业方针的协同，推进完善现代化工业体系，发明更多有利于青年发挥所学所长的岗位。大力展开新业态、新模式，活跃培养新的作业序列，充沛发掘、开发新的作业增加点。

二是经过完善方针服务体系促进青年作业。进一步完善扩岗补助、稳岗返还、税费减免等方针，鼓舞企业吸纳青年作业。对青年到底层作业的，给予膏火补偿、借款代偿等待遇。对青年自主创业的，给予担保借款、创业补助等优惠。强化作业见习岗位的征集，协助青年增强实践才能。加强作业技能训练、公共作业服务和作业辅导，安排展开系列招聘服务活动，进步青年求职作业才能和人岗匹配功率。

三是经过营建公正良好环境促进青年作业。加强商场监管，展开人力资源商场秩序整理整理，严厉打击各类违法违规行为，实在维护青年合法作业权益。

我国网记者:

请问，方法在保证相关集体的根本权益方面有哪些考虑？

李忠:

法定退休年纪的调整，联系广阔劳作者的切身利益。加强对相关集体的权益保证，是这次变革的重要考量。在寻求定见进程中，社会各方面也提出了很好的定见主张。拟定方法时，对各方面的期盼和诉求进行了仔细研讨整理，并针对不同集体，作出了相关方针规则。

一是关于未到达法定退休年纪的大龄劳作者，加强作业促进和权益维护。方法规则，强化大龄劳作者的作业岗位开发，完善困难人员作业帮助准则，加强对作业年纪轻视的防备和管理，鼓舞用人单位吸纳更多大龄劳作者作业。

二是关于超越法定退休年纪的劳作者，初次从法令层面对保证其根本权益提出要求。方法规则，用人单位招用超越法定退休年纪的劳作者，应当保证劳作者取得劳作报酬、歇息度假、劳作安全卫生、工伤保证等根本权益。这填补了现行劳作法令法规的空白。

三是关于灵敏作业和新作业形状劳作者，强化权益保证要求。方法规则，国家加强灵敏作业和新作业形状劳作者权益保证。咱们将继续推进维护灵敏作业和新作业形状劳作者权益有关方针举动的执行，活跃推广相关指引和攻略，加强用工辅导，疏通维权服务。

四是关于大龄赋闲人员，清晰赋闲稳妥、养老稳妥相关方针。方法规则，对收取赋闲稳妥金且距法定退休年纪缺乏1年的人员，收取赋闲稳妥金年限延伸至法定退休年纪，在施行渐进式推迟法定退休年纪期间，由赋闲稳妥基金依照规则为其交纳养老稳妥费。

五是关于特别工种劳作者和高海拔区域作业的员工，给予特别的维护。方法规则，从事井下、高空、高温、特别深重体力劳作等国家规则的特别工种，以及在高海拔区域作业的员工，契合条件的能够请求提早退休。

一起，方法清晰，国家完善带薪年度假准则。国家树立居家社区安排相和谐、医养康养相结合的养老服务体系，大力展开普惠托育服务体系。咱们将会同相关部分，细化、实化方针举动，推进抓好执行。

工人日报记者:

咱们很关怀大龄劳作者的作业健康安全问题。请问国家卫生健康委在这方面有哪些考虑？

国家卫生健康委员会副主任 于学军:

国家卫生健康委仔细贯彻党中央、国务院关于施行渐进式推迟法定退休年纪的严重决议计划布置，强化体系观念，采纳活跃方法，支撑变革方法协同推进。

图为国家卫生健康委员会副主任于学军

党中央、国务院向来高度重视维护人民群众生命安全和身体健康。解放前，我国人均预期寿数仅35岁左右。新我国树立今后，我国居民健康水平继续改进，人均预期寿数从1981年的67.8岁进步到2023年的78.6岁，这为加强人力资源开发利用，进步作业健康发明了良好条件。

此前，国家卫生健康委会同相关部分，执行大龄劳作者作业健康维护作业，拟定了相应的配套方法，会同教育部、人力资源社会保证部等8部分，联合印发了《关于进一步推进作业健康维护举动，进步劳作者作业健康素质水平的告诉》，以作业健康常识“进企业、进校园、进安排、进村庄、进社区”活动以及科普宣扬训练为要点，着力进步劳作者的作业健康常识，继续进步包含大龄劳作者在内的广阔劳作者作业健康素质水平，进一步推进作业健康维护举动。

下一步，国家卫生健康委依照职责分工，将劳作者特别是大龄劳作者的健康维护作业作为健康我国建造的一项重要任务，做好作业健康监测作业，剖析把握劳作者健康状况，防备大龄劳作者作业病及作业健康危险。依据大龄劳作者的健康需求，不断完善医疗卫生服务体系。要进一步加大科技推广力度，进步作业病防治才能和作业健康维护水平。一起，推进执行当地及有关部分监管职责，催促用人单位依法执行主体职责，实在维护包含大龄劳作者在内的广阔劳作者健康权益。

中新社记者:

近年来，养老服务需求日益增加，请问施行渐进式推迟法定退休年纪后怎样更好地做好养老服务？

民政部副部长 唐承沛:

做好养老服务，事关亿万大众福祉，是施行活跃应对人口老龄化国家战略的重要任务。民政部将不断完善展开养老工作和养老工业方针机制，加速推进我国特色养老服务体系老练定型。

图为民政部副部长唐承沛

一是加强养老服务体系建造整体安排。深化贯彻执行二十届三中全会关于养老服务变革展开的决议计划布置，加速健全养老服务网络，构建普惠可及、掩盖城乡、继续展开的养老服务体系，促进有为政府、有用商场、有情社会、有爱家庭共同发力，推进完成整体晚年人享有根本养老服务。

二是做好养老服务兜底保证。将契合条件的特困晚年人悉数归入政府救助供养规模，支撑低保家庭中的彻底失能晚年人自愿入住养老安排。一起，完善经济困难的高龄、失能晚年人补助准则，继续支撑特别困难晚年人家庭展开适老化改造和建造家庭养老床位，不断完善方针方法，织密织牢养老服务兜底保证安全网。

三是扩展和优化养老服务供应。大力展开社区嵌入式养老安排，让晚年人在家门口就能享用优质、便当、可及的养老服务。依托社区活跃供应居家上门服务，在助餐、助医、社会参加、失能照护等方面加大方针供应。要优化养老安排功用结构，扩展普惠型养老服务，鼓舞企业等社会力气活跃参加。经过多措并重，缓解家庭养老压力，满意晚年人多样化、多层次服务需求。

民政部将充沛发挥全国老龄办职能作用，加强归纳和谐、催促辅导、安排推进，推进建造晚年友爱型社会，让广阔晚年人老有所养、老有所依、老有所为，安享美好晚年。谢谢！

延伸阅览 人社部：对法定退休年纪进行调整首要有三方面考虑 《关于施行渐进式推迟法定退休年纪的决议》全文发布 人社部：变革对青年作业的影响整体上是陡峭的