多地国道康复收费：更大的应战还在后边

国道，又要康复收费了？

近来，山东省政府网站发布《山东省人民政府关于济南黄河大桥设置收费站的批复》，赞同济南黄河大桥设置收费站，收费期限长达25年，详细收费规范和起止时刻由省政府有关部门核定后另行发布履行。

济南黄河大桥坐落104国道上，设置收费站的音讯一出，一石激起千层浪。

就在广阔网友表明惊诧时，有媒体晒出了一个更扎心的现实——国道收费不是个案，自2021年至今，安徽、山西、甘肃、湖北、吉林、陕西、江苏、山东多地，均发布过国道收费站注册收费的公告。

公路保护高峰期正在到来，面临不断添加的保护资金压力，当地财务的困顿呼之欲出，修得起但养不起的路途，正在成为沉重的担负。问题在于，一没钱就收费，这真的适宜吗？

01

国道收费引发争议，不是个案。

上一年10月，江苏发布《关于赞同205国道宿淮收费站开征车辆通行费的批复》，也引发激烈的质疑，但这一纸批复文件阐明，国道收费仅仅“告诉”咱们一个成果，言论对立也改动不了要收费的现实。

当地顶着言论压力，也要在国道上设置收费站，原因很简单，公路建造保护“没余粮了”。

众所周知，路途和桥面铺装层，都有必定的运用寿命，一般为15年左右。我国在2008年之后有一轮大规划的公路基建浪潮，跟着路途老化，当年修的路，现在根本都到了需求大规划保护修理的节点。

公路保护的钱，从哪里来呢？

一般来说，高速公路采纳借款筑路、收费还贷的形式，公路保护的本钱，能够由车辆通行费来担负，而非收费路途的保护，如国道、省道，首要经过财务资金处理，曾经的资金来源首要是养路费。

2009年燃油税变革，养路费撤销，新增税收收入以搬运付出方法分配给当地，首要用于路途的保护。

问题在于，一方面，跟着大规划的筑路建桥，需求保护的路途，存量规划越来越大，资金需求越来越多；另一方面，新能源轿车日益遍及，燃油税的增加逐步放缓，这就导致公路管养的出入缺口不断扩展。

前不久，交通运输部公路科学研究院张玉玲等人撰文说到，当时全国一般公路的保护资金需求约为6000亿元，“即使将代替原公路养路费的部分资金悉数用于公路保护，再加上现在当地财务资金投入约1000亿元，每年依然存在约3000亿元的资金缺口”。

燃油税变革之后，公路保护的财权上收到中心，事权依然留在当地。面临日益扩展的公路修理保护资金缺口，一些当地自然会打起国道收费的主见，寻求资金弥补。

其实修理保护带来的开销压力，不仅仅国道。一些高速公路，收费还贷也远远无法掩盖建造和管养本钱，所以，有的高速公路，在收费期满后强行“续费”，经过延伸收费时刻来缓解保护资金压力。

依照大规划公路基建的时刻节点，周期性保护高峰期，接下来将会集到来，更大的应战还在后边。

02

国道，究竟可不能够收费？从法令来讲，国道收费并非毫无根据。

比方《收费公路办理条例》说到，公路开展应当坚持非收费公路为主，恰当开展收费公路。其间并没有明文规定，高速公路以外的路途，一概制止收费。

问题在于，自养路费准则废止以来，国道、省道等形状的公路，作为基础性的公共设施，在很长一段时刻内，就一向是以免费通行的名义供民众运用的。假如动辄重启收费，会违背其公共产品服务群众的初衷和定位。

这儿面会呈现两个问题。

榜首，存在重复收费的嫌疑。

天下没有免费的午饭。撤销养路费后，所谓的国道免费，也仅仅说革除直接的通行费，对广阔民众来说，公路的保护与办理费用，一直在以一种直接的方法被承当，只不过是经过买车的车购税，或许加油时的燃油税，来直接付出算了。

假如资金首要用于公路保护的车购税、燃油税没有撤销，就对国道进行收费，这无疑构成了对民众的二次征收，有违公平合理的准则。

第二，会加剧商场的不公平。

近年来，新能源车的市占率不断提高，新能源车不必加油，革除了燃油税的担负。这意味着假如国道收费，对传统燃油车车主而言，他们既需求承当燃油税，又面临国道通行费，会构成了两层费用的担负。

所以总的来说，国道收费，或许合法，但不必定入情入理。

当地没钱保护，就想把手伸进民众的口袋，这是一种欠好的演示。收费的口儿一旦翻开，财务承压的当地会纷繁仿效，打起国道收费的主见，只会加剧大众的担负。

更重要的是，轻率重启国道收费，这种饥不择食的行为，只会推高物流本钱，长时刻来看也不利于经济开展和内循环。

2023年，我国社会物流总费用为18.2万亿元，与国内生产总值（GDP）的比率为14.4%，而发达国家遍及在7%—8%，在物流费用高企的前提下，国道收费理应慎之又慎。

03

本年5月，梅大高速路面塌方，酿成了48人逝世、30人受伤的特大惨剧，高速公路年久失修的论题，也引发广泛评论。

曩昔几十年，拿手会集力量办大事的咱们，大手笔砸向“铁公基”，掀起了一波又一波的基建浪潮，高速公路、高铁路程都位居国际首位，给民众日子带来了巨大便当，也有用拉动了出资和经济增加。

但在惊叹于我国的基建速度时，很多人忽视了一个问题——基础设施建造往往是一笔长时刻性的出资，办理和保护的本钱，乃至或许高过初期建造投入，会给财务形成持续性的压力。

这一次，多地国道收费引发言论反弹，背面的保护压力被外界关注到。现实上，在我国的公路系统中，国道的待遇还算好的，真实面临严峻保护压力的，反而是那些分布在村庄间的农村公路。

数据显现，农村公路占全国公路网总路程近85%，但依照现在的形式，农村公路的建造和保护办理，首要由县级财务来承当。

县级财务没钱保护，上一级又无法供给足额补助，这些公路就只能摆烂，给交通安全形成巨大危险。

面临公路保护资金的巨大缺口，部分当地陷入困境，不得不采纳权宜之计：有的开端对国道收费，企图“开源”；有的下降保护投入，或许推延修理的时刻节点，想办法“节省”，不论哪种方法，都会发生负面影响。

着重公路保护的客观压力，并不是说，对国道收费是合理的，而是要提示当地，基础设施建造必定要有长时刻主义思想，要从当地财力动身，客观评价经济和社会效益，切不可为了寻求短期政绩而盲目上马。

寅吃卯粮，只管建造、不论保护，没钱了，就增设收费项目来为财务开销兜底，如此不负责任的收费激动，只会激起言论的反弹。