【粮食大事】筑牢新式城镇化的粮食安全根基

　　乡镇化是现代化的必经之路，是处理农业、乡村、农人问题的重要途径。应进一步强化粮食和重要农产品“产供储加销”协同保证才能，加速补齐各个环节短板，构成大粮食、大工业、大商场、大流转的格式，保证粮食产得出、供得上、供得优。

　　乡镇化是现代化的必经之路，是处理农业、乡村、农人问题的重要途径。深化施行以人为本的新式乡镇化战略，应愈加注重粮食安全，处理好乡镇化与犁地的联系、乡镇化与农业现代化的联系、农人市民化与土地权益的联系，牢牢守住犁地红线，保护农人利益，增强粮食“产供储加销”协同保证才能，构建更高层次、更高质量、更有功率、更可继续的粮食安全保证系统，为乡镇化供给坚实支撑。

　　乡镇化的进程，是农业人口很多向乡镇搬运的进程，是二三工业向乡镇集合开展的进程。过上和城里人相同的日子，这是广阔农人的遍及希望。乡镇基础设施完善，洁净整齐，日子水平高，上班、就学、治病便利，能够大幅进步广阔农人的幸福感、获得感、安全感。不过，乡镇化与粮食出产存在争地对立，乡镇扩张占用犁地，影响粮食归纳出产才能进步。很多乡村青壮年劳动力进城打工，乡村老龄化、空心化现象严峻，粮食出产开展后劲不足。跟着乡镇化的快速开展，粮食产销格式发生变化，乡镇人口添加，粮食消费量添加，消费需求不断晋级，粮食流转压力增大。这些问题关乎粮食安全，也影响乡镇化获得实质性开展。

　　严厉执行犁地保护准则，牢牢守住犁地红线。犁地是粮食出产的命根子，是保证粮食安全的底子。在乡镇化进程中，农业搬运人口能够市民化，但犁地绝不能“非农化”“非粮化”。现行的犁地占补平衡准则是对乡镇化占用犁地的一种补救措施，但一些当地在占补平衡中存在占多补少、占优补劣、占水田补旱田的现象。应变革完善犁地占补平衡准则，将各类犁地占用归入统一管理，完善弥补犁地质量检验机制，保证到达平衡规范。科学合理规划城乡土地使用结构，进步土地资源使用功率，保证乡镇化与粮食出产的可继续性。

　　依法保护进城农人的土地权益，推进农业出产方式从以一家一户为主的传统农业向以规模化、集约化出产为主的现代农业改变。跟着很多农人进城从事二三工业，农业开展面临着劳动力缺少、种田本钱高、经济效益低一级问题，需求经过开展多种形式的土地适度规模经营，或许经过农业社会化服务搭上现代农业开展“顺风车”，完成增收致富。现在的问题是，乡镇寓居的农人忧虑失掉承揽地、宅基地，不肯在乡镇落户，也不肯把承揽地长时间流转给种粮大户，土地细碎化问题难以处理，影响土地产出效益。很多乡村房子长时间空置，有的破落不胜，构成乡村土地资源糟蹋，还会影响村容村貌。

　　关于农人来说，土地是重要的出产日子资料，并且具有社会保证功用，进城打工的农人在城里赚不到钱，还能够回村落户种田，有房住、有饭吃，日子有保证。加速农业搬运人口市民化，应依法保护进城落户农人的土地承揽权、宅基地使用权、团体收益分配权，免除其后顾之虑。现行政策答应探究树立农人“三权”自愿有偿退出的方法，一定要稳重推广，考虑农人的长远利益。

　　与乡村居民自给自足的日子比较，乡镇居民应对粮食安全的耐性相对低一些。应进一步强化粮食和重要农产品“产供储加销”协同保证才能，加速补齐各个环节短板，构成大粮食、大工业、大商场、大流转的格式，保证粮食产得出、供得上、供得优。继续增强粮食储藏实力才能，完善以政府储藏为主体、企业和家庭储藏为弥补的多层次粮食储藏系统，在36个大中城市主城区和商场易动摇区域树立制品粮油储藏，以储藏确实定性应对外部环境不确定性。继续进步粮食应急供给保证才能，在全国根本构成都市区“1小时”、周边城市“3小时”、城市群“5小时”的“全国粮食135应急保证圈”，一旦遭受严重突发事件，各地能敏捷采纳举动，保证粮食商场供给不脱销不断档。 （作者：刘慧 来历：经济日报）