日本防卫费再创新高意味着什么

　　8月30日，日本防卫省发布2025年防卫费预算为8.5万亿日元，这是日本防卫费继2022年度的5.4万亿日元，到2023年度约6.8万亿日元、2024年7.95万亿日元后，年度防卫费预算再创新高。近年来，日本防卫方针发生明显改动，给区域形势投下浓重阴霾。

　　执行新防卫方针

　　作为二战战败国的日本，遭到世界社会以及日本平和宪法的束缚，年度防卫费投入一向低于GDP的1%。可是，一段时间以来，因为各种原因，在武装力气开展和防卫费投入上，日本逐步实践打破平和宪法的束缚，应战二战后奠定的世界次序。2022年12月，日本政府发布新的防务方针三文件，包含《国家安全保证战略》《防卫方案纲要》和《中期防卫力整备方案》等，这显现日本防卫方针开端发生严重改动，呈现出风险的好战倾向。

　　为了执行新的防卫方针，日本从防务系统机制建造，到加强军事科研和武器弹药储藏、进行战场建造等方面，都添加了很多建造项目。例如，2006年曾经，日本没有部级武装力气领导机构，自卫队和防卫厅的预算编排在日本内阁官房内。2006年，日本将防卫厅升格为防卫省，成为事实上的国防部，然后具有独自的预算编排资历。

　　此刻，日本自卫队的陆上幕僚监部、海上幕僚监部、航空幕僚监部，以及统合幕僚监部，都不具有作战指挥权。根据2022年的新版《国家安全保证战略》，日本在防卫省部属建立统合司令部，成为具有作战指挥权的指挥机构，并与美国印太司令部对接。据2023年1月美日交际安全“2+2”谈判后宣告的联合声明，日本统合司令部司令的位阶相当于大将，统一指挥陆上自卫队、海上自卫队、航空自卫队、网络防护司令部、太空作战群等部队。统合司令部在防卫省内建立，编制240人左右。

　　建立新的指挥机构，其配套的作业场所、设备设备、人员、系统运转等，都需求经费的支撑。事实上，在日本2024年防卫费开支中，统合司令部现已编排专项经费。跟着其作业的打开和要素的完善，所需经费必将添加。

　　别的，日本新防务方针的执行，还包含列装1000枚中长途导弹的“导弹墙”方案，收购105架F-35战机，收购8架美国产MQ-9“死神”战略无人机，以及加强在其西南方向的态势感知、防空预警、自卫队力气进驻等军事布置，完结这些项目和方案都必将添加经费投入。

　　强化美日同盟

　　日本上一次使用美国的战略需求扩展武装力气，是美国将驻日美军调往朝鲜战场，然后从仅有少量警察部队开展到编制自卫队，迄今不只具有陆上、海上、航空自卫队，并且在网络作战、太空作战等新的作战范畴具有编制力气。日本的防务方针转向和加强，布景是使用美国施行“印太战略”，在遏止我国方面需求日本扮演愈加重要的人物。为此，日本不只紧随美国大举烘托“我国威胁论”，并且在指挥系统加强、军事力气开展方面，也全面借力和投合美国的战略需求。

　　一是严密对接驻日美军和日本自卫队指挥系统。美国甩手、鼓舞怂恿日本建立统合司令部，是因为美国需求使用统合司令部，将日本自卫队归入美军作战系统。事实上，美军直接指挥日本各个自卫队作战并不实际。这和当年以麦克阿瑟为首的美国占据军使用日本的行政系统操控办理日本，而不是由美国占据当局直接办理日本千篇一律。

　　公然，在日本统合司令部成型后，本年7月28日，美日举办交际安全“2+2”会议，宣告将驻日美军司令部升格为“联合部队总部”，虽依然从属印太司令部，但添加了作战指挥功能。在战役条件下，美军驻日联合部队总部与日本自卫队统合司令部直接对接，统一指挥驻日美军和日本自卫队。美国国防部长奥斯汀将此举称为“美军驻日以来最严重的改动”和“70年来美日军事协作最重要的晋级”。

　　二是使用“奥库斯”将美日更严密绑缚。“奥库斯”是2021年美、英、澳三方结成的“国防和安全范畴新的伙伴联系”联盟，经过由美英供给核潜艇技能，支撑澳大利亚在其本乡出产核动力潜艇。本年4月10日，在日本首相岸田文雄拜访华盛顿之际，拜登宣告“奥库斯”正式吸纳日本参加，并将美、英、澳三方的核潜艇出产协作界定为“奥库斯”的“榜首支柱”，日本参加“奥库斯”的“第二支柱”包含人工智能、量子技能、先进网络、高超音速技能、水下战役、无人机以及电子战等项目。

　　日本是经济、科技强国，日本的参加将为“奥库斯”的“第二支柱”供给技能动力。由此可见，美国使用“奥库斯”将日本愈加严密绑缚在自己的战车上，使用日本的资源开展美国及盟国的军事才能，日本则使用美国的需求完成扩展军备、成为所谓“正常国家”的政治目的。二者各取所需相互使用，对区域平和形成严重威胁。

　　三是日本年度防卫费投入趋近美国对北约盟国的要求。北约是以美国为主导、首要作战区域界定在欧洲的军事集团，跟着美国的军事战略向印太区域歪斜，在印太区域仿制这一军事集团的目的日益凸显。其过程首要包含两个方面：一是北约印太化，即发动、鼓舞北约国家、北约集团注重、介入印太业务；二是印太北约化，即在印太区域构建美日印澳“四方安全对话”机制、“奥库斯”联盟，以及美日韩、美日菲等相似北约的军事联盟和集团。

　　年度军费投入至少到达GDP的2%，是美国对北约盟国的根本要求。日本作为美国在亚太区域的首要盟友，也是美国“印太战略”的首要参与国之一。日本年度防卫费投入长时间低于GDP的1%。可是，近年来，根据美国对日本担任更重要军事人物的需求和日本成为所谓“正常国家”的诉求，日本的年度防卫费投入敞开了急剧添加的进程。

　　在2022年年末日本发布防务方针三文件的一起，就现已规划未来5年的防卫费总投入添加到43万亿日元。为到达GDP的2%，日本持续大幅度添加年度防卫费的或许性很大。

　　加强与区域国家军事联系

　　不管依照美国对日本在区域军事联盟中的定位，仍是日本成为所谓“正常国家”的诉求，加强在区域地缘政治博弈中的位置的需求，日本都将加强与区域国家之间的军事联系。

　　从现在状况看，日韩联系明显改进和加强。这一方面缘于韩国现任总统尹锡悦的亲美友日方针，另一方面也缘于美国的大力促成。2023年3月，尹锡悦完成对日本的国事拜访。2023年8月，美国总统拜登、日本首相岸田文雄和韩国总统尹锡悦在美国马里兰州的戴维营举办峰会，宣告《戴维营精力》《戴维营准则》和《洽谈约好》3份文件。本年7月28日，美国国防部长奥斯汀、日本防卫大臣木原稔以及韩国国防部长官申源湜在东京日本防卫省举办谈判并签署“美日韩安全协作结构协议”。这意味着美日韩三边军事协作完成机制化和常态化，也意味着美日韩三边联盟的根本成型。

　　东南亚向来遭到日本的注重，二战后期，日本在中日战局胶着、国内资源干涸，急需扩展侵犯取得资源“以战养战”之际，在“北向（进攻苏联）”和“南向（占据东南亚）”之间挑选了后者。当时，东南亚的广阔商场和丰厚的资源，使得日本大力抢夺东南亚。菲律宾马科斯政府就任后反复无常，不断在南海寻衅我国，为日本在东南亚的搅局和牟利供给了时机。

　　日本与印度同是美国“印太战略”“四方安全对话”机制成员。美国将两国一起拉入“印太战略”充溢估计：印度从西南陆路，日本从东北海空两个方向对我国发生地缘政治、军事影响。日印加强联系不只有当事两国的需求，更有美国“印太战略”的图谋。8月20日，日本防卫大臣木原稔和外务大臣上川阳子拜访印度，并与印度防长辛格和外长苏杰生在德里举办“2+2”会议。这是自2019年以往日印两国第3次举办此类谈判。根据印度的“不结盟”交际传统，印度只与少量国家建立了“2+2”对话机制，除日本外，仅有美国、澳大利亚和俄罗斯。

　　日本的防卫费投入全体上包含两个部分：一是日本自卫队、防卫省的预算部分，另一部分是担负驻日美军的开支。日本防卫费现已屡创新高，下一步仍将持续大幅升高。根据现在的趋势，到2027年，日本年度防卫费或许到达11万亿日元。日本防卫费大幅攀升，日本加快完成军事化，是对区域平和的明显损害，有必要引起区域国家的高度注重。

　　（作者单位：国防科技大学信息通讯学院）

　　吴敏文