深化财税金融范畴变革，支撑高质量开展——聚集省委十二届七次全会⑤

　　省委十二届七次全会经过的《中共山东省委关于深化贯彻执行党的二十届三中全会精神在进一步全面深化变革受骗好排头兵的定见》（下称《定见》）提出，完善宏观方针执行机制，深化财税金融范畴变革，并就树立促进高质量展开的搬运付出鼓励束缚机制等作出重要布置。

　　财税金融系统是影响资源装备的重要根底准则。山东作为北方区域经济展开的战略支点，当时正处在加速施行立异驱动展开战略、大力推进科技立异与工业立异深度交融的关键时期。深化财税金融范畴变革，加速完善有利于高质量展开的财税金融系统机制，对破除构建新展开格式面对的杰出问题，进一步激起各区域、各类运营主体生机，刻画展开新动能新优势等具有重要意义。

　　深化财税系统变革的一项要点是强化预算办理，最大极限提高财务资源的装备效益。《定见》提出，深化零基预算变革，健全财务开销分类保证机制，强化严重战略使命和根本民生财力保证。“2021年，山东省政府出台的《关于进一步深化预算办理准则变革的施行定见》清晰将零基预算作为变革要点。”省财务厅预算处处长宋卫雯介绍，近年来山东省级实在发挥演示带头效果，每年编报预算都坚持从“零”开端，依据实践需求和财力或许排项目、定资金。从2023年起，省级立异预算安排机制，依照“轻重缓急”统筹安排各类开销，其间，对“三保”等刚性必保开销“应保尽保”，对国家和省有投入要求和详细规范的开销“尽力而为”，对国家和省有投入要求但无详细规范的开销“统筹保证”，对部分履职的合理需求“力所能及”。2024年，省级预算前两类开销占比到达84.6%，财务资金进一步向大事要事聚集。下一步，省财务厅将会同有关部分，在现有作业根底上继续深化变革办理，做深做实零基预算，完善要点开销分类保证机制，“大钱大方、小钱小气”，保证把有限的财务资金用在刀刃上。

　　近年来，山东依照中心要求，对41个省财务直管县施行“直通车”办理，在搬运付出、民生补助、债券分配等方面给予歪斜支撑，侧重加大对财力单薄区域的支撑力度。省委十二届七次全会清晰提出，“深化省财务直管县变革，由‘扶弱为主’向‘扶弱培强并重’改变”。

　　“县域是区域经济展开的重要载体，深化省财务直管县变革，既管弱县，也管强县，而且支撑强县跑得更快，有利于带动提高全省县域经济展开水平。”省宏观经济研究院区域经济研究所所长王安表明，新一轮区域竞赛局势下，不只中心城市、都市圈，强县的引领带动效果也愈加显着，尤其是现在涌现出一批“超强县”与城市群各中心城市协同展开，进一步强化区位展开优势。“深化省财务直管县变革，有利于山东加强头部强县培育，让根底好、潜力大的县加速提档晋级，构成更多具有全国影响力的经济强县，扛起区域经济展开‘大梁’。”

　　坐落即墨“母亲河”转弯处的墨河公园，历经四年管理完成了从“真墨”到“不墨”的改变——监测数据显现，2021年至今墨水河两处国省控查核断面已从地表水V类水质规范升为IV类。据介绍，这得益于该区域配套树立的“1+8”生态文明建造财务奖补方针机制，环境管理成效与经济利益挂钩，树立起污染者多付费、保护者多获益的导向。

　　“为充分发挥财务系统‘指挥棒’效果，近年来，我省先后探究施行了生态文明建造财务奖补机制、高质量展开奖赏、财务困难县鼓励性搬运付出准则，以及工业、现代农业等强县鼓励方针，引导各级各方面加速高质量展开。”宋卫雯表明，新一轮深化财税系统变革的一个重要方面便是要正确处理功率和公正的联系，更好调集各方面积极性，依照全会提出的“树立促进高质量展开的搬运付出鼓励束缚机制”，下一步，省财务将继续强化“展开质量越高、得实惠越多”的调控导向，将财税利益调理与新旧动能转化、绿色低碳高质量展开成效挂钩，愈加有效地激起各方面展开动力和立异生机，为推进高质量展开供给准则保证。

　　全会要求，完善金融同伴机制。近年来山东深化金融同伴服务，紧盯工业经济、科技立异、村庄复兴、外经外贸、民营经济等要点范畴和单薄环节做好金融赋能，本年，要点外资外贸、中小外贸企业等被分批、分层、分类归入金融同伴服务范围，2200多支金融同伴团队1对1上门解读金融惠企方针、供给融资解决方案。“山东晋级打造金融同伴系统，贯穿16市和省有关渠道，树立五大金融专区，打造‘鲁融易’数字金融系列服务渠道，构成供需对接、实时抢单、点评督导的高效闭环机制，完成全省金融产品、服务、方针一键触达、一网通办、一屏总览。”省委金融办副主任李坤道介绍，到6月末，渠道已接通并有效使用商场监管、人社、住建、自然资源、科技等37个部分227类数据，累计调用数据近2000万笔，服务中小微企业等商场运营主体320万余家，累计融资服务规划达1.3万亿元。

　　本年出口创汇超越5000万美元的山东七河生物科技股份有限公司，两年前因新建才智工厂、布局深加工生产线面对资金窘境。总经理苏建华说，淄博市鑫润融资担保有限公司先后与多家金融机构协作，用农业龙头贷等立异担保借款产品累计供给的4000万元授信，帮企业渡过难关、茁壮成长。这也是我省财金联动担保的典型事例——山东树立省投融资担保集团为省级龙头、成员掩盖16市的政府性担保系统，依托财务方针、资金撬动普惠金融资源服务实体经济，现在服务小微企业、“三农”等运营主体50余万户，降费让利超越120亿元。

　　完善宏观方针执行机制，要求更好处理财务与金融联系，完善财务、钱银两大方针协同联动的准则系统，推进财务资源与金融工具集成发力，一起支撑高质量展开。“深化财金协同联动，能最大极限削减政府对资源的直接装备，发挥财务资金‘四两拨千斤’的效果，引导带动金融和社会资本支撑严重战略、要点项目建造。”省财务厅金融处处长唐宁介绍，近年来，山东施行财金协同联动提高举动，出台财金联动支撑高质量展开的29条定见，安排省属金融企业到青岛、淄博等市展开“财金联动助力经济高质量展开”系列活动，到上交所、深交所等全国性金融机构展开出资路演、项目推介、债券发行等活动，省级和谐金融资源，市县供给优质项目，一起支撑工业晋级和要点项目建造，为当地高质量展开引入了金融活水。

　　（大众日报记者 付玉婷）